我国逐步淘汰白炽灯政策进展现状及障碍分析.PDFVIP

我国逐步淘汰白炽灯政策进展现状及障碍分析 刘静茹, 郁聪 摘要：目前，为应对全球气候不断变暖，履行《京都议定书》承诺的减排目 标，世界上各个国家都将逐步淘汰白炽灯、推广节能灯作为节能减排的措施之一。 本文介绍了我国淘汰白炽灯、推广节能灯的政策现状，以及国际社会逐步淘汰普 通白炽灯的计划。同时，本文也提出了在这样的大趋势下，我国面临的政策障碍 以及政策需求。 关键词：逐步淘汰白炽灯；推广节能灯；政策障碍 为应对全球气候变暖，澳大利亚和欧盟主要国家率先提出了淘汰白炽灯的倡 议，希望通过照明系统节电，带动全球应对气候变化的实际行动。随着我国经济 持续、快速的发展，绿色照明作为可持续发展的措施之一，一直是节能工作的重 点，作为十大重点节能工程之一，被列入《节能中长期专项规划》。中国作为负 责任的大国，积极响应国际上有利于应对气候变化、实现可持续发展的重大行动。 为此，国家发展和改革委员启动了《中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯行动 计划》的编制工作。 所谓淘汰白炽灯，是指限制或停止生产、销售和使用普通照明用的低效白炽 灯，并不包括禁止特殊用途的白炽灯，不是完全禁用白炽灯。因为随着高效照明 技术的发展，白炽灯的光效也得到改善，例如：现有的双钨丝白炽灯的光效与传 统单钨丝白炽灯相比可提高几个百分点；通用电气公司也宣称到2010 年将白炽 灯效率提高两倍，到2012 年提高四倍。在目前技术条件下，还有一些场所不能 完全禁用白炽灯，例如一些不能有谐波干扰的实验室、科研医疗设备、可调光照 明、机床低压照明、家用电器中的照明装置等。因此，淘汰白炽灯的计划将分阶 段实施，循序渐进地淘汰低效白炽灯，逐步提高节能照明产品市场份额和普及率。 一、逐步淘汰白炽灯已成为国际社会的共识 1 目前，能源与环境问题越来越为国际社会所瞩目。为了应对全球气候不断变 暖，履行《京都议定书》承诺的减排目标，各国纷纷采取各种措施，减少温室气 体排放，以减缓全球气候变暖的速度。从全球范围来看，逐步淘汰白炽灯、推广 节能灯已成节能减排的重要措施之一。 （一）澳大利亚政府率先宣布淘汰白炽灯 2007 年2 月20 日，澳大利亚政府率先宣布，计划最迟于2010 年开始在本 国逐步禁止使用传统的白炽灯。他们将于 2008 年 10 月开始禁止进口光效低于 15lm/W 的白炽灯产品，2009 年10 月开始禁止销售不符合上述能效要求的白炽灯 产品。这是澳大利亚履行《京都议定书》减排承诺目标的措施之一，也使澳大利 亚成为世界上第一个计划全面禁止使用传统白炽灯的国家。于此同时，新西兰政 府也考虑从2009 年10 月起禁止销售普通白炽灯。 （二）欧盟各国积极相应 2007 年3 月9 日，欧盟部长理事会要求欧盟在2009 年前制定针对白炽灯使 用要求的规定。2008 年12 月8 日，在召开的欧盟委员会生态设计管理委员会会 议上，欧盟成员国代表对欧盟委员会提出的在2012 年底前逐步淘汰低效白炽灯 的立法建议表示赞同。欧盟委员会将于2009 年3 月正式通过该立法建议，使之 成为欧盟的正式法规。 欧盟委员会发表的公报指出，一旦这项立法建议得以实施，欧盟每年将可节 电400 亿kWh ，相当于欧盟1100 万个家庭1 年的用电总量，还可以减排大约1500 万t CO 。欧盟用4 年时间逐步淘汰白炽灯等高耗能照明设备，是为了让制造商 2 能够逐步调整其生产结构，适应新形势的要求，满足消费者在照明设备能耗、功 能、美观等方面的基本要求。这项新措施是欧盟对实现其提高能源效率和减缓气 候变暖目标的明确承诺。 （三）其它发达国家也纷纷响应 2007 年3 月12 日，英国政府宣布2011 年底以前，在全英范围内计划逐步 淘汰低效白炽灯。2007 年 3 月至5 月，爱尔兰共和国、葡萄牙、比利时、瑞士 和法国政府亦做了类似的宣告。 2007 年4 月25 日，加拿大政府宣布为所有照明灯泡设置性能标准，计划在 2012 年前逐步淘汰低效白炽灯。 2 2007 年5 月15 日，在巴黎召开的国际能源署部长会议上，国际能源署提出 逐步淘汰低效白炽灯的建议，得到国际能源机构26 个成员国部长的认可和支持。 200