上海市房地产业十五规划 上海城市房地产估价有限公司.doc

上海市房地产业“十五”规划 一、房地产业“九五”计划执行情况 　　“九五”期间，上海房地产业保持持续、快速、健康发展。房地产投资、开发、供应、销售量均达到历史最高水平；房地产一、二、三级市场的法规框架基本形成；土地使用制度改革和住房制度改革取得重大进展；房地产市场进一步活跃；房地产企业涉及生产、流通、消费等各个领域，初步形成了门类齐全的产业体系；房地产业已形成相应的产业链，带动了相关产业的发展，成为上海国民经济一个重要的增长点；上海房地产市场和房地产业正逐步走向成熟,并以崭新的姿态迈向二十一世纪,其主要标志是： 　　----房地产业成为新的经济增长点????“九五”预期可完成房地产开发投资2900亿元，是“八五”投资总额的3.5倍，占同期全社会固定投资的30%；商品房竣工面积7200万平方米，是“八五”的5倍，商品房销售面积可达5100万平方米，是“八五”的5.1倍；房地产增加值从“八五”期末的91.29亿元提高到近240亿元，其占上海GDP的比重从“八五”期末的3.7%提高到5.3%左右。 　　-----土地使用制度改革取得突破性进展????本市已建立规范的土地使用制度，外资项目和内资新增六类经营性项目使用国有土地全部纳入土地使用权出让范围。出让地块近4800余幅，土地面积约7000公顷，全市出让金共收入逾93亿美元和188亿人民币，这些收入为加快城市基础设施建设和旧区改造提供了大量资金。为推动现代企业制度建设、支持国有企业盘活存量土地资产，对24家企业集团公司的国有划拨土地进行土地使用权“空转”出让，总出让地块近4700幅，土地面积近16000万平方米，注入土地使用权出让金350亿元人民币；已盘活开发110余幅，土地面积约120万平方米，实现出让金近8亿元人民币。 　　------住房制度改革取得重大进展????公积金制度稳步推进，公有住房出售工作稳步发展，“九五”期间共出售公有住房75万套，建筑面积4100万平方米，市区住房自有率达45%。公有住房租金4次调整，使租金标准从“八五”期末平均每平方米使用面积月租金0.59元调整到2元左右；住房货币化分配试点工作有序进行。 　　-----房地产二、三级市场进一步活跃????全市已建成集信息、交易、服务、管理为一体的房地产交易中心21家并实现联网。通过内销商品房归并、扩大内销商品房销售对象、开放房地产三级市场、实行租售并举及提高个人购房支付能力等各项政策措施，上海个人购房比例从1996年的46.5%提高到2000年的93%；1998年本市商品房销售首次突破1000万平方米，2000年达1400万平方米；存量房地产交易1995年为61万平方米，2000年达750万平方米。 　　-----房地产行业管理得到加强????以实现全市、全行业、全过程管理为目标，基本建立起对覆盖房地产生产、流通、消费等各个领域的9000家企业实行了行业管理体制，政企分开，理顺了市、区（县）两级房地产管理部门的管理关系和职责。加快法规建设，拟订和颁布了居住物业管理、房屋租赁、房地产抵押、房地产转让国有土地租赁等2个地方性法规和17个政府规章以及60多个局级规范性文件。 　　-----住房实事工作取得明显成效????市区人均居住面积达到11.4平方米；住房解困工作提前完成任务，形成了多层次、多形式、多渠道住房解困的新局面，至1999年底已全部解决人均居住面积4平方米以下的困难户7.2万户，旧住房成套改造工作进展顺利，“九五”累计完成旧住房成套改造180万平方米，中心城区老式公房和旧式里弄居民居住条件改善受益户4.8万余户；共拆除旧住房1600万平方米，其中“365”危棚简屋拆除任务提前完成。 　　-----科教兴业成果可喜　　坚持产、学、研相结合，通过国内外和行业内外合作，对房地产理论和科学技术进行前瞻性研究，并促进科技成果的推广应用。完成各类课题50余项，其中获部、市级科研成果奖27项；建立起行业教育委员会、行业教育基金、行业教育中心的新型教育体制，并同大专院校建立合作关系，提高培养房地产高级人才的能力，培训、培养房地产各类从业人员5万余人次；以计算机网络为基础的房地产信息技术已投入运行，办公自动化和信息化管理已形成基本框架，信息技术建设进入应用研究阶段，信息标准化研究取得初步成果。 基本经验 　　-----房地产业发展必须同国民经济和地区经济发展相协调与相适应，充分认识上海房地产市场发展的宏观环境，把握时机、抓住机遇，是房地产业发展的立足点。 　　-----坚持住房制度改革的方向，全面实施和推进各项房改政策和措施，是加快建立社会主义市场经济条件下新住房制度的必要途径。 　　-----深化土地使用制度改革，加强土地一级市场的宏观调控，实行总量控制、用途管制是房地产市场与国民经济协