内蒙古以呼包鄂为核心的“西部经济区”建设研究.doc

地区发展研究报告 第70期 国家信息中心中经网 2010年7月7日 内蒙古以呼包鄂为核心的“西部经济区”建设值得关注 内容提要：近日，内蒙古自治区编制完成了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划（2010－2020年）》（下简称《发展规划》）。打造以呼包鄂（呼和浩特、包头、鄂尔多斯）为核心沿黄沿交通干线经济重点发展的“西部经济区”，打造沿黄沿线经济带，既是呼包鄂等优势地区进一步发展的要求，也是统筹内蒙古西部区域经济发展的需要，是完善内蒙古整体战略布局的重大举措。随着未来规划的出台，内蒙古西部7盟市内蒙古西部经济区范围选择了西部7盟市以呼包鄂为核心和引擎，辐射带动乌兰察布、巴彦淖尔、乌海和阿拉善四个盟市沿黄河、沿交通干线的38个旗县市区，总人口占西部地区的85.6%，国土面积占自治区西部的43.2%区域内7个盟市经济总量、地方财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资占内蒙古自治区的%、56.1%、64.4%和63.2%，人均生产总值是全区平均水平的1.6倍，7个盟市经济总量、地方财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资均占内蒙古自治区的70%左右，人均生产总值是全区平均水平的1.64倍，内蒙古69%的电力装机容量、79%的炼钢和50%的有色金属，以及绝大部分的煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材等行业都集中在这里。这一区域也是国家呼包鄂榆(榆林)重点开发区、呼包银(银川)经济带的重要组成部分。西部7盟市要力争打造国家重要的新型能源和新能源基地、新型化工基地、有色金属工业基地、稀土新材料产业基地和绿色农畜产品加工基地。此外，根据产业发展基础和条件，还提出打造我国北方地区重要的冶金和装备制造业基地，自治区重要的现代服务业和现代农牧业基地。围绕沿黄沿线两个重要节点，打造三个产业带，更好地带动周边盟市协调发展。 一是在如意新区和林盛乐工业集中区，打造食品产业带。继续打造国内一流优质奶源基地、做大高端乳制品加工的基础上大力发展其他种类食品加工业，积极推进中粮可口可乐、燕京啤酒、阿拉福兹二期、泰国正大、蒙牛等项目建设，进一步提高区域产业集聚度使盛乐工业园区逐步形成以绿色食品加工为特色的大产业带。 二是在准格尔(大路)托克托清水河工业集中区，打造重化工、冶金、生物制药产业带。大力支持托克托、清水河与准格尔资源富集区对接，依托周边丰富的水、煤、电、铝等资源，合理调整托县、清水河县的生产力布局，利用好高铝粉煤灰年排放达400万吨这一优势，争取在2015年前达到年产氧化铝100万吨的生产能力，大力发展以粉煤灰综合利用为主的循环经济加快托电五期、蒙丰特钢、焦化甲醇一体化等项目建设进度，大力发展冶金等重化工产业积极发展生物制药产业，积极推进石药、华蒙金河、托县辅酶Q10扩建等大型项目建设，形成一个在国内有较大影响力的生物制药产业集群。 三是在金山金川裕隆工业集中区，打造装备制造、高新技术产业带。积极推进三园区整合，加快伊利集团六心一区建设即行政商务中心、科技创新中心、企业文化中心、接待中心、人才服务中心、生活中心、高端乳品全球样板加工区，重点发展高端乳制品加工产业全力支持全球著名的维斯塔斯风机制造等企业，以建成全球风能生产、研发、销售中心为目标，形成风机制造的产业集群；同时大力支持一汽亿阳、上海电器、力帆汽车、北方机械等装备制造项目做大做强，逐步形成以装备制造、高新技术为特色的产业带。按照规划的总体要求，加快制定全市沿黄河沿交通干线经济带发展规划，充分发挥好黄河及公路、铁路、航空等交通干线的优势，加快钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业及光伏产业、煤化工和新能源、新材料等战略性新兴产业建设，积极发展现代服务业和现代农牧业，推进三次产业协调发展，把包头建设成为国家重要的稀土新材料基地、我国北方地区重要的冶金和装备制造业基地以及区域性物流结点城市，建成我国中西部地区经济强市，为打造以呼包鄂为核心的西部经济区打好基础，当好排头兵。第一，沿黄沿线经济带和国家能源化工需求大局，打造优势特色产业新高地。第二，大力发展能源资源开发利用科学技术，以产学研结合和自主创新为支撑，推动资源转化增值和高效利用。第三，加快以先进制造业为重点的非资源型产业发展，打造新的经济增长点。第，加强与国内外的合作，借助各类优势，将鄂尔多斯打造成具有重要影响力的生态能源基地、新型煤化工基地、汽车产业基地、羊绒品牌基地，同时加快发展金融产业、旅游产业、物流产业和煤炭交易等现代化服务业。承接产业转移《规划》提出主动接受京津的辐射带动，积极承接产业转移乌兰察布提出了构筑三个基地，打造三个中心，着力把乌兰察布建设成为蒙西经济区产业配套发展平台，建设成为内蒙古中西部承接京津冀产业转移的前沿和桥头堡。 第一