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加强民政资金监管的对策 2009年第28期 总第66期 经济研究导刊 EC0N0MICRESEARCHGUIDE No.28.2009 SerialNo.66 加强民政资金监管的对策 郑继成 (桐庐县民政局,浙江桐庐311500) 摘要:党的十七大将改善民生作为政治报告的主要内容之一,各级政府都将改善民生作为为民办实事的主要 方面.中央和地方各级政府在改善民生方面投入了大量资金,民政部门作为这些资金的管理者,如何菅好用好这些资 金是其工作的核心,同时这也是政府关注,百姓关心的大事.拟通过对桐庐县的民政资金的监管工作进行总结,分析存 在的问题,提出应对措施,探索民政资金管理的有效方法,切实用好民政资金,从而把握民政工作的实质,充分发挥了 民政以民为本,为民服务的作用. 关键词:民政资金;监管;对策 中图分类号:F830.9文献标志码:A文章编号:1673—291X(2009)28—0034—02 近年来,随着国家对社会保障和社会福利工作的重视, 民政部门在政府社会管理中的作用日益凸现,民政工作范围 不断扩展.桐庐县民政部门负责管理救灾救济,最低生活保 障,优抚安置,社会福利,社会捐赠款等多项资金,为解决困 难群众的基本生活发挥了重要作用.民政部门严格按照国家 的政策规定,始终把管好用好民政资金作为一项严肃的政治 任务,始终坚持把有限的资金用在最需要救助的困难群体 上,努力探索出了一条管理,审批,发放和监督并重的新路 子,充分发挥了民政资金解决民生的作用. 一 ,主要举措及做法 1.实行制度化管理.为加强民政资金的管理,根据上级专 项资金管理规定,并结合桐庐县实际情况,制定了《桐庐县民 政专项资金管理办法》,从而明确了各项民政资金的使用范 围,救助对象,审批和发放程序,社会监督措施,有效解决了 在管理上拆借挪用民政资金,在审批上不讲原则,在发放中 优亲厚友,在监督上不力等问题,使民政资金管理步入了制 度化,规范化的管理轨道. 2.常规性补助坚持社会化发放.所有定期,定量补助都实 行由银行代发的社会化发放形式,通过一卡通等形式将救 助资金发放到对象手中,减少了中间环节,提高了资金运行 速度. 3.执行阳光操作.在确定救助对象和救助标准时,坚持 一 评议二公示三审批.对新增加的救助对象先由村级群众 评议小组评议,在村务公开栏公示,群众无异议后报乡镇评 审小组评审,在政务公开栏公示,无异议后报县级民政部门 审批.通过把知情权和决策权交给了群众,确保了各类救助 对象真实,救助标准合理,有效防止虚报冒领和违规违纪现 象的发生. 4.实施多元化监督.通过行政监督,人大代表监督,审计 监督,纪检监督,民主监督,社会监督等方式,加强对民政资 金的监督,确保公开,公平,公正,防止各类违规违纪现象发生. 二,存在的主要问题 保障民利,解决民生始终是民政部门一切工作的出发点 和落脚点.要做好民政工作首先要有资金为后盾,民政部门 服务的对象是灾民,困难户,残疾人,老年人,孤儿,流浪乞讨 人员,烈军属等特殊群体,要实现和维护好这部分困难群众 的基本生活权益,民政资金是根本保证.只有把民政资金及 时足额发放到民政对象手中,才能起到救济救急的作用.但 在实际工作中,仍然存在不少问题:一是资金的发放与筹集 存在时间差,存在上级下拨资金偏迟,乡镇配套资金难以按 时足额到位的问题.二是民政基础工作不是很到位,人员配 备不足.多数乡镇基层民政干部不是专职,无法全身心的做 民政工作,致使无法严格按规定和程序做好民政资金发放工 作.三是专项资金管理体制不顺.上级下拨的民政专项资金 有时往往被乡镇长时间用于周转,没有及时足额发放到民政 对象手中.四是资金监管有待加强,重发放轻管理的现象较 为突出,缺乏明确具体的监管机构,缺乏后续管理. 三,可采取对策和措施 (一)健全机制,确保民政资金规范运行 民政部门要遵循专款专用和重点使用的原则,将民政专 项资金的监督管理列入重要议事日程.通过健全机制,完善 各项管理制度并严格执行,切实从源头上预防,从根本上纠 正,从长远上解决民政专项资金管理使用上存在的问题.健 收稿日期:2009—05—13 作者简介:郑继成(197l一),男,浙江桐庐人,会计师,从事财务管理研究. ??—— 34--—— 全民主决策机制,坚持民政专项资金民主集中制的分配原 则.健全责任追究机制,各级民政部门要按照谁主管,谁负 责的原则,加强对民政专项资金的监督管理.健全目标管 理机制,将民政资金的监督管理纳入民政丁:作目标绩效考 核.建立健全台账数据管理,完善检查核对制度,实行民政台 账的经常性和专门性检查核对,做到每笔资金的收支都有据 可查. (二)合理配置人员,加强人员业务培训,提高民政政策 执行水平 加强乡镇基层民政力量配备,确保民政工作正常运转. 适时采