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小制度成就家乡大发展 ———学习《条例》心得 沐浴在“两会”的春风中，我们迎来了“十二五”规划的蓝图，我省结合“两会”的精神和本省的实际情况，认真的研究了国际国内、省内省外的情况，酌情制定了一系列指导性强、可行性好的条例。笔者在城市建设局工作，就《四川省城乡环境综合治理条例》的颁布做一些学习心得的简要说明，与大家交流探讨。 我县处于西南的一个边疆地区，人口众多，经济条件相对落后，原生态环境相对保护较好，在经济发展的同时，城乡建设也或多或少的出现了一些不尽人意的地方，给老百姓的生活生产带来了诸多的不便，我们结合本县的实际情况，也做了大量的调研工作，形成了自己的相关规章制度，随着“十二五”规划的展开，我们必须切实做好一系列的工作，其中制度的创新是我们发展的关键，省十一届人大会常务委员会第二十四次会议通过了《条例》，为广大奋战在城乡建设部门的同志做了纲领性的指导，《条例》自始至终秉着“以人为本，共建和谐社会”的思想，以“科学发展观”为指导，无不透出了民主文明的气息，给广大的一线战友新的启示和思考，为共建和谐美好的新家园赋予了新的活力。 我县是一个有着千年历史沉淀的古城，正如诸多的古城一样，它亟需我们的有力保护，给后人留下一点宝贵的物质和精神的财富。笔者所在的古城，生态环境异常脆弱，城市规模颇小，而文物古迹众多，既要发展经济，让人民共享改革开放的文明成果，又要让这座古城的容貌不受到高楼大厦的影响，让它见证经济的巨变，着实让人很是棘手。众所周知，90年代许多的古城不得已为了经济的发展，为了一个GDP蛋糕的做大，被迫部分或者全部毁坏，为一个个的商业中心所替代，面对这样的情况，我们做了很多的工作，取得喜人的成绩，当然也走了不少的弯路，原因只有一个，没有切实有力的相关制度给我们工作指导，只好“摸着石头过河”，这仅仅是我们城建工作中的关于古城保护一个小方面，还有诸多异常复杂的情况，涉及的范围很广很深，同时也都是涉及到老百姓核心利益的事儿，如今，《条例》的颁布给了我们更多的发展空间和思维的空间，为我们在处理经济建设和城乡环境保护之间找到了平衡点，为我们在处理相关事件上做了有益的探索和明确的指导；为我们在处理城市流动点和城市容貌维护之间找到了的利益结合点，给我们做了有力的后盾，有效地避免了近年来屡次出现在媒体大众面前的暴力执法现象。 城建无小事，事事都与人民群众的切身利益相关，处理好了城建中的大小事情，为我们和谐社会的建立也可立下汗马功劳。《条例》涉及了城建工作中大大小小的，各式各类的情况，全方位，立体化的构建了一个管理细则，为我们城乡建设做了指明灯，做了我们工作的领路人。下面，和大家分享一个发生在北欧故事，在北欧的一些城市里，街道两旁都种着许多的柿子树、葡萄树和苹果树等果树，一到成熟的季节，果实累累，散发着迷人的芳香，透红的柿子，嫣红的苹果和酱紫的葡萄给城市增添了一道靓丽的风景线；城市里无论是成年人还是调皮嬉戏的孩子，甚至是流浪街头的赌鬼醉汉都不会采摘它们，只有市政管理人员，才会在果实熟透即将坠落的时候开着敞篷车来采摘，这无形之中又给城市树立另外一道素质的风景线。这里我要说明两个问题，这个两个问题也是关涉城乡建设管理中的核心问题———行政管理部门问题和人民群众习惯养成问题。 据我所查阅的资料显示，欧洲各国均有详细的城乡建设规划条例，在内容和职责方面，巨细无遗，但相比我们的《条例》而言，他们少了人文主义的关怀，缺乏科学发展，没有以人民的根本利益为出发点。《条例》明确的规定了我们行政执法部门的责任和老百姓的义务，给了我们一个具体可行的量化标准，具有明显的进步性，以其“责任制度，容貌秩序，环境卫生，施工建设”这个四个部分有机结合，综合考虑了我省市县的具体情况，以科学的思维方法，走人民群众的路线，以实践为基础，充分的结合各方面的建设经验，以辩证的方式做出了科学的指导和规划。 但与此同时，它也对我们的城乡市民做出了一定的要求，甚至是强制性的规定。城建离不开老百姓的支持和参与，作为社会成员的一份子，我们也理应积极参与城乡环境综合治理，对损害、破坏城乡容貌和环境卫生等行为，进行劝导、制止或者举报，此外，我们还必须得自律：管住自己的口，不随地吐痰，不出口成脏；管住自己的手，不乱扔杂物，不乱贴乱画；管住自己的腿，不横穿马路，不践踏花草，自觉维护城乡环境卫生，从身边的小事做起，从自己家庭做起，逐步树立城乡环境保护意识，杜绝不文明习惯的发生。 《条例》的颁布和实施，有利于加强城乡环境综合治理，有利于创新城乡环境综合治理管理措施，有利于强化城乡环境综合治理执法力度，同时也有利于提高老百姓的城乡环境文明卫生意识，促进人与自然、人与人之间的和谐全面发展，从根本上促使我县发生质的的变化，呈现出一派生机盎然的景象。