保定重特大危险化学品事故应急救援预案.docVIP

附件3 保定市安全生产监督管理局 危险化学品事故应急预案 二○一二年 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 工作原则 1 1.3 编制依据 2 1.4 适用范围 3 2 组织体系与职责 3 2.1 应急组织机构与职责 3 2.2 事故现场工作（督导）组组成及职责 5 2.3 专家组组成及职责 5 2.4 现场指挥部组成及职责 5 2.5 应急救援队伍职责 6 3 预防与预警 6 3.1 重大危险源管理 6 3.2 信息报告 7 3.3 预警行动 7 4 应急响应 9 4.1 事故分级 9 4.2 响应分级 10 4.3 响应程序 11 4.4 现场处置措施 12 4.5 信息发布 15 4.6 应急结束 15 5 后期处置 16 5.1 善后处置 16 5.2 保险 16 5.3 应急救援工作总结与评估 16 6 保障措施 17 6.1 通信与信息保障 17 6.2 应急队伍保障 17 6.3 应急专家保障 18 6.4 救援装备保障 18 6.5 应急经费保障 18 6.6 其它保障 19 7 预案管理 20 7.1 预案演练 20 7.2 预案修订 20 7.3 预案实施 21 8 附件 22 8.1 相关应急机构和人员联系方式 22 8.2 应急救援队伍联系方式 23 8.3 应急救援专家名单及联系方式 24 8.4 应急救援装备统计表 28 8.5 危险化学品分类及危险性分析 30 1 总则 1.1 目的 为有效预防危险化学品事故，规范危险化学品事故应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地展开应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在的统一领导下，市安监局负责指导、协调事故应急救援工作。县（市、区）人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。事故现场应急处置的领导和指挥以当地人民政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，县（市、区）人民政府按照分级响应的原则及时启动响应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急救援工作与事故预防工作相结合。做好常态下的风险评估和预测及预防性检查工作，做好应对事故的思想准备、物资准备、队伍准备，加强培训演练，做到常备不懈。 （6）职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照各自的职责规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造成现场混乱，二次伤害。 （7）资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，同时要求有关部门和人员服从领导，反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。 1.3 编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令〔2002〕70号） （2）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号） （） （） （）《河北省安全生产条例》（河北省十届人大公告38号） （）《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南》（安监总厅应急〔2011〕222号） （）《保定市生产安全事故应急预案》 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内生产、经营、储存、使用、运输危险化学品事故的处理。 本预案不适用于民用爆炸品、城镇燃气、放射性物品和核能物质的事故处理。 （1）本市行政区域内发生的、市安监局参与处置的危险化学品重大、特别重大生产安全事故。 （2）本市行政区域内发生的、市安监局负责处置危的险化学品较大生产安全事故。 （3）跨县（市、区）行政区、跨领域（行业和部门）的危险化学品事故。 （4）市安监局认为需要处置的危险化学品事故。 2 组织体系与职责 2.1 应急组织机构与职责 危险化学品事故应急救援组织机构由市安监局危险化学品事故应急救援指挥小组（以下简称应急救援指挥小组）、现场指挥部、专家组及相关应急支持保障部门和应急救援队伍共同组成。 根据保定市人民政府各部门在生产安全事故应急时的职责分工，市安监局承担本市辖区内危险化学品