[教育学]教育管理学课件第十章.pptVIP

第十章 教育人事行政 一、教师人事行政涵义 教师人事行政 就是教育行政部门通过一系列的规范，制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。 就教育行政管理的资源或对象而言，包括人、财、物等诸多方面，其中人是最活跃、最能动的因素，其他因素只有依靠人才能发挥作用。所以，教育人事管理的质量和效益，直接决定一个国家的教育活动的质量和效益。 二、意义 教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段。 ①教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置。 ②教师人事行政是提高教育质量的关键。 三、教育人事行政的业务范围 教育人事行政的业务范围，是由教育行政机构所担负的职能决定的。 集权型国家教育人事行政权力，相对集中在中央政府手中?；分权型国家教育人事行政权力则主要掌握在地方政府手中。 中央教育行政机构主要根据国家人事制度，制定相应的教育人事政策，统筹规划全国教育人事行政的改革与发展，指导和督促地方教育行政机构贯彻执行有关教育人事管理制度和法规。 地方各级教育行政机构的层次不同，人事行政业务范围也会有所不同。但基本包括如下方面： 1、按照职权范围，审批所属教育机关的编制，配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员。 2、按照管理权限，对所属教育行政人员和教师进行人事管理。随着教育体制改革的深化，政校分离，学校办学自主权的扩大，教育行政机构对学校内部的人事管理权，将逐步下放给学校，教育行政部门主要从事教师队伍的宏观管理。? 3、负责分配到教育系统的大中专毕业生的安置工作。这一职能将随着市场经济的深入发展而有所改变。 4、根据国家有关人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事管理制度和工作细则。? 5、负责本地区教育人事统计，向上级部门提供有关人事统计信息，管理教育人事档案，处理教育人事方面的信访问题。 四、教育人事行政的基本原则 （一）德才兼备 所谓德，就是指干部所具备的政治观点和道德品质。 在新的历史条件下，政治观点就是坚持四项基本原则，坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，为社会主义现代化建设贡献力量。 道德品质则主要包括：思想上实事求是，理论联系实际，工作上坚持原则，踏实肯干，奋勇进职，善于开拓创新；作风上谦虚谨慎，艰苦朴素，联系群众。 所谓才，是指从事某方面的工作所必须具备的专业知识、实际能力和本领，是干部的知识素质、专业素质、身体素质和工作经验的综合反映。 坚持德才兼备原则，必须全面、正确理解和掌握这项原则。德才兼备。就是德才并重，二者不可分割。“才”好不等于“德”好，“德”好一定要“才”好。离开了“德”，“才”就失去了正确方向，缺乏“才”，“德”也就成了空洞的东西。但德才相比，我们要更注重于德，就是说，要把党性强、作风正派、敢于坚持原则放在首位。 ? （二）因事择人 第一，要因事设职； 第二，要熟悉“事”，对“事”的性质、特点、难易程度心中有数； 第三，要确立明确的任职资格条件； 第四，注意全面了解职位候选人的专长和潜能，择优录用。 在职位分类的基础上，依据业务的繁简难易以及所需的学识、才能等条件，确定各职位的人选，这就是因事择人。 唐太宗李世民说：“为官择人者治，为人挥官者乱。” 宋代大臣许应龙也说；“为官择人，则官虽简而常若有余；为人择官，则官虽繁而常若不足。” （三）适才适所 所谓适才适所，就是把人才安排到最适合发挥其才能的岗位上，实现人与事的最佳配合。 国外管理学家普遍认为，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，他才能干得最好。适才造所，是教育人事管理中必须遵循的一条重要原则。 金无足赤，人无完人，十全十美的人是不存在的。清代诗人顾嗣协写的一首《杂兴》诗曰：“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。舍长以就短，智者难为谋。生才贵适用，慎勿多苛求。” 要用其所长，领导者必须看到人皆有其所长： 有的人雄才大略，既有战略眼光，又有组织才能，应放在决策中心担任领导工作； 有的人思维活跃，知识面广，综合能力强，既有真知灼见，又能秉公直言，这是优秀的反馈人才，应选为智囊； 有的人铁面无私，耿直公正，循规蹈矩，联系群众，让他们做监督工作，定可作出第一流的成绩； 有的人对领导意图善于心领神会，对领导者的指示认真执行，埋头苦干，任劳任怨，则是难得的执行人才，让其担任办公室主任、秘书，将会得心应手。 如此等等，各种人才应该各得其位。 （四）注重实绩，论功行赏 第一，要注意建立科学的考评制度，确立客观的考核标准，采用行之有效的考核方法，搞好考评工作，把教育人员的劳动报酬、职务升降与考核结果直接挂钩。 第