贵粟强农兴粮富民方略.docVIP

“贵粟”：强农兴粮富民方略 丁声俊 2010-3-8 西汉政治家晁错《论贵粟疏》中曰：“欲民务农，在于贵粟。”本文作者从去年年底粮价上涨出发，分析粮价上涨的合理性并针对我国国情提出“贵粟”方略。晁错“贵粟”意指“重视粮食”，作者将其引申为“重视并使粮价保持在合理的高位”。本刊刊发此文，旨在与读者共观粮价风云，共思兴粮方略。 　　2006年9月以来,我国部分地区小麦、玉米及制品价格上扬。从2006年10月9日到11月27日，郑州期货市场普通混麦期价上涨了17.72%。从2006年9月28日到11月27日，大连期货市场“玉米期价”上涨了17.79%。目前，“玉米期价”仍然维持在较高水平上。粮食期货价格上涨拉动了现货市场价格上涨。去年最后的两个月，我国粮食价格大体上升4.5%上下。粮食是民生之本，粮价是百价之基。粮食价格政策既是国家宏观调控粮食供求平衡的最有力、最灵敏的杠杆，又是国家合理调节生产者与消费者利益关系的最直接、最有效的工具，还是健全与完善市场经济的最重要、最必要的机制。从近期粮价上涨中总结其特点，探索其规律，择取其良策，对于更好地运用价格杠杆具有重大现实和长远意义。 　　潮涨潮落皆因自然，粮价升降源于客观 　　价格理论揭示，粮食价格决定和粮食价格形成既简单，又复杂。从前者说，粮食价格仅由供求决定。然而，这只是理想化的价格决定，实际情形远不是理想化的状况。从后者说，粮食商品进入市场之前，其成本和价值已经由生产者所赋予，粮食价格的决定因素变得复杂化了，应该从现代市场意识和复杂的市场关系出发去认识价格的升降与浮沉。在市场经济条件下，包括粮食在内的商品价格的适当升降是正常的。从各种因素分析，国内这次粮价上涨主要是由市场因素诱发的： 　　其一，粮食生产成本持续上升的结果。2003年以来，农资价格持续猛增。先看化肥。2006年与2003年相比，化肥的零售价格上涨了300元/吨之多。其中，国产氯化钾的零售价格涨幅最高，达627.4—649.36元/吨。再看农膜。与化肥比较，农膜零售价格的飞速增长更是惊人，地膜和普通农膜的商业零售价格均上涨了3300—3546元/吨。在2004年，每吨地膜和农膜的零售价格甚至突破万元大关。农用柴油的价格上涨了1251.1—1272.5元/吨。总之，近年来,化肥、农膜、农用柴油等主要农业生产资料的零售价格一直呈上涨趋势。尽管近年来国家实行了一系列惠农政策和补贴，农产品价格也有所上涨。然而，农资产品价格的涨幅抵消了后两者的因素。在粮食生产基础成本持续大幅度上涨的条件下，粮食产品价格恢复性上涨，是合理的回应。 　　其二，国际粮食市场价格快速上扬的拉动。2006年前4个月，国际市场农产品现货与期货价格分别上涨了15.34%和16.39%。其中，粮食价格上升更快。同期，粮食现货与期货价格累计分别上涨2.35%、12.10%。小麦期货价格同比上涨20.6%；玉米现货与期货价格同比上涨14.21%、8.08%；大米期货价格上升，现货价格下降。同年，几个粮食出口大国粮食产销发生了重要变化。澳大利亚干旱严重，影响粮食总产量；法国冬小麦收获面积缩减3.9%以上。这些因素导致2006年全球小麦产量缩减，需求坚挺，价格上涨。例如，从2006年7月份以来，欧盟小麦价格涨幅累计高达50%上下。作为已经融入两个市场、两种资源的我国的粮食市场，不可避免地要受到国际市场粮价上升的影响。国内粮价受其拉动，趋于上扬在所难免。 　　其三，工业转化粮食消费总量猛增的刺激。发展粮食深加工，不仅是充分开发和利用粮食资源的广阔途径，而且是扩大粮食最终消费、进行宏观调控的有效手段，是一项战略举措。然而，工业转化粮食消费增长的速度和数量必须掌握适度。如果盲目地过快、过猛地增加粮食工业转化消费，就会刺激粮食价格飚升。近年来，我国玉米精深加工业突飞猛进，玉米消费量跳跃式增长。2002年，全国玉米淀粉产量约为600万吨；2003年，迅增到700万吨；2004年，再增为864万吨；2005年，跃升为998万吨；2005年，玉米工业消费玉米的数量超过1500万吨。除了玉米淀粉之外，2000年，国家先后投资兴建4座燃料乙醇生产厂，目前年产能已达到104万吨，年消耗玉米332万吨。特别是玉米主产区东北和黄淮海地区玉米精深加工能力迅猛扩张，致使玉米调出量迅速减少。我国最大的玉米黄金带吉林省已经建成10个大型玉米深加工企业，年加工能力已高达600万吨。另有10多座大型玉米加工项目正在快速建设中，不久投产后还将新增玉米加工能力600余万吨。从全国看，2000年玉米总加工量仅为1380万吨，2005年加工消耗玉米量迅增到2500万吨。2006年，玉米加工能力增长势头不减，上半年已增加到1560万吨。玉米主产区加工能力膨胀，导致本地玉米需求量猛增、外销量大减，供求关系