[经济学]金融学第六章.ppt

第六章 专业银行与非银行金融机构 第一节 政策性金融机构 第二节 投资银行 第三节 非银行金融机构 第一节 政策性金融机构 一、政策性金融和政策性金融机构 （一） 政策性金融 政策性金融的特征： 政策性、优惠性、有偿性。 （二）政策性金融机构 指政府设立、参股或保证，不以盈利为目的，专门贯彻政府政策意图，在特定领域从事政策性融资活动的金融机构。 二、政策性金融机构的产生和发展 主要经历了三个阶段： 1、从19世纪末期法国为支持农业的发展，建立了法国农业信贷银行开始，20世纪30年代经济大危机之后，各国农业政策性银行普遍设立； 之后为刺激经济增长，开发银行和进出口银行、住房储蓄银行普遍设立； 2、第二次世界大战以后，随着政府对经济干预的加强，各国政策性金融机构迅速发展； 3、20世纪60年代以后，西方国家的金融自由化降低了政策性金融机构的作用；与此同时发展中国家为了有效的运用稀缺资源，政府通过设立政策性金融机构，对关系国际民生的行业和部门提供资金支持。 二、政策性金融机构的性质 (一）具有政策性和金融性双重性质 1、政策性：执行国家的经济政策、并享受优惠政策、对特定项目给予支持。 2、金融性：遵循货币信用规律，贷款有借有还。 两者的关系：政策性是前提和方向、金融性是基础。 （二）具有一定的财政职能 表现在三点：政府出资或参股；管理层由政府任命；将政府的利益放在首位。 （三）是特殊的金融企业 1、是金融企业 2、是特殊性的金融企业 （1）与政府有特殊密切的关系； ①政府创办、为政府的经济政策、产业政策、社会政策服务，是政府发展和管理宏观经济、干预经济活动的有效工具。 ②政府依法对其进行监督管理和行政领导。 （2）不以盈利为目的； （3）不吸收活期存款，没有信用创造的职能； （4）不办理转账结算，没有支付功能。 三、政策性金融机构特征 （一）不以盈利为目的； （二）资金主要是政府的资金； 包括：国家拨给、从法定的盈余公积金、资本公积金中按规定转增的资本金、其他资金来源或发行债券、向其他金融机构借款。 （三）有确定的业务范围 主要领域是农业、进出口、经济开发、住宅和中小企业贷款。 （四）有特殊的融资原则 只对国民经济特殊行业提供资金。 1、融资对象的资格方面：国家重点扶持的项目； 2、贷款有条件优惠：贷款利率低于同期商业银行利率； 3、与其他金融机构合作。 （五）有独立的法律依据 四、政策性金融机构的职能 （一）一般职能 指具有信用中介职能。但是不吸收活期存款，不发放短期贷款，不具有信用创造的职能。 （二）特殊职能 1、倡导性职能：引导民间资金流向； 2、选择性职能：根据政府的政策选择贷款行业和融资对象； 3、补充性职能：补充商业性金融的不足； 4、服务性职能：为客户提供咨询、担保、项目评估等多种金融服务。 五、政策性金融机构的资金来源与运用 （一）资金来源 （二）资金运用 （三）政策性银行的组织形式 ①单一结构； ②复合结构； ③总分行结构； ④集团模式。 六、政策性银行的类型 开发性政策性银行、农业政策性银行、进出口政策性银行、中小企业信贷银行、住宅信贷银行5类。 书上介绍三类典型银行（129P）：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行 （一） 国家开发银行 概念：为满足经济建设长期资金需要而设立的银行，政府投资创建，不以盈利为目的。 1、类型 ①国际开发银行： “世界银行”，为成员国提供长期贷款； ②区域性开发银行：对本地区成员国提供长期贷款； ③本国开发银行：对本国企业和建设项目提供长期贷款。 2、资产业务 （二）农业发展银行 概念：是配合政府农业政策，专门以低利为农业提供特别贷款，支持农业发展的政策性银行。 1、职能：提供低息农业贷款，满足农业发展需要；提供农业政策性贷款。 2、资金运用：长期低息贷款、担保、发放补贴。 中国农业发展银行的资金运用： 由国家根据国民经济发展和宏观调控的需要并考虑到农发行的承办能力来界定。 目前的主要业务是： （一）粮食、棉花、油料收购、储备、调销贷款。 （二）肉类、食糖、烟叶、羊毛、化肥等专项储备贷款。 （三）粮食、棉花、油料加工企业和农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业贷款。? （四）粮食、棉花、油料种子贷款。? （五）粮食仓储设施及棉花企业技术设备改造贷款。? （六）农业小企业贷款和农业科技贷款。? （七）农业基础设施建设贷款。支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。? （八）农业综合开发贷款。