评析国际间绿色电力推动机制及作法-能源知识库.PDF

評析國際間 綠色電 力推動機制及作法 環科工程顧問有限 公司 【摘要】 綠色電力係指以再生能源所產生的電力，如風能、太陽能、小水 力、地熱、生質能等，因具有較傳統電力低碳與低污染排放特性，在 先進國家被區別於一般電力，而收取綠色電價。國際上，如北美地區、 大洋洲以及歐盟等市場經濟發達國家，皆將綠色電力視為區別於常規 電力的商品在市場銷售，形成用戶自願購買為基礎的綠色電力市場機 制。綠色電力所收的綠色電價，主要作為再生能源發展運用資金，幫 助分攤再生能源建設的高成本支出，也提供社會各界參與環境保護事 業，提高公眾的環境意識和環境責任感。 一般而言，目前國際間再生能源電能收購之政策工具，多採行「固 定躉購費率制度」(Feed-in Tariff, FIT) 與「再生能源配比制度」 (Renewable Portfolio Standard, RPS)兩大類。FIT 制度係由 政府要求電 力公司電網電業( )須於一定期間內，以一固定價格，持續向再生能源 發電業者收購電力，確保再生能源發展投資可得到相當回收 ；RPS 制 度係由 政府強制能源供給者，在其能源供應結構中須有相當比例的電 量來自再生能源，使供給者須向再生能源發電業者購買電能 。 本文藉由研析國際 收購政策工具及綠電應用制度，並綜整我國綠 電推行方式及現況，提供我國未來綠色電力推廣作業，以及後續法規 制度訂定之參酌 。 關鍵字： 綠色電力(Green Power) ；固定躉購費率制度 (Feed-in Tariff, FIT) ；再生能源配比制度 (Renewable Portfolio Standard, RPS) ；再生能源憑證 (Renewable Energy Certificates, RECs) 1 壹、前言 綠色電力係指以再生能源所產生的電力，如風能、太陽能、小水 力、地熱、生質能等。一般而言，由於電力自用上無法區分電力來源， 因此 不會以電力來源不同而徵收不同的電價，然綠色電力具有較傳統 電力低碳與低污染排放特性 ，在先進國家便被 收取綠色電價。近年來， 氣候變遷引起的全球性效應，各國皆 大力發展再生能源，認可並具體 化綠色電價之減碳績效 ，形成新的綠色資產。以再生能源發電的電能， 因此被賦予碳減量價值。 國際上，如北美地區、大洋洲以及歐盟等市場經濟發達國家利用 綠電制度將再生能源區別於傳統常規電力在市場銷售，構成一個以用 戶自願購買為基礎的市場機制 ，滿足有意「綠化」或為達成政府自願 性再生能源目標者，並促進民間資金投入再生能源發展 ，分攤再生能 源建設的高成本支出 ，亦提供社會各界共同參與環境保護事業，提高 公眾的環境意識和環境責任感。 貳、再生能源收購之政策工具 目前各國再生能源電能收購之政策工具， 多採行「固定躉購費率 制度」(Feed-in Tariff, FIT)與「再生能源配比制度」(Renewable Portfolio Standard, RPS)兩大類，其主要概念及優缺點 分別敘述如下 ： 一、固定躉購費率制度 (FIT) (一) 主要概念 FIT 制度之主要概念係政府依據再生能源成本等因素，訂定再生 能源固定價格及收購年限，對再生能源發電業者提供長期電力收購之 協議，進而促進再生能源發電，推動再生能源計畫所發展出的能源供 應政策。為平衡再生能源與傳統能源在成本上差異，收購價格的制定 原則通常以傳統能源之價格為基準，再加上再生能源對於社會與環境 的利益，使再生能源發電業者不致因成本過高而無法與未計入外部成 本的傳統能源產業競爭。 (二)優缺點 FIT制度提供再生能源產業長期的收購時間，可使生產者在穩定 可預期的市場下從事生產， 而透過固定躉購費率的方式可以使同一再 生能源皆獲得相同之收購價格，不會有價格上的不公。另外，國家 亦 可透過固定費率的訂定，引導特定再生能源發展方向 ，促使再生能源 領域的技術進步，並