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第六章 中外近现代秘书比较 第一节 中外近现代社会发展趋势比较 一、18世纪中国与西方社会发展比较 1、经济发展比较 生产力方面：英国工业革命创造了空前巨大的生产力。中国雍正乾隆的“盛世”生产始终停留在手工操作水平上。 生产关系方面：英法美等国建立了资本主义所有制生产关系。中国仍以封建土地所有制为主，土地高度集中。 社会投资的取向：西方用积累的资金用于生产投资。清代的统治者，搜刮来的钱，不用于生产经营，而是用于尽情享受。 2、法规制度比较 西方资产阶级法律：人权至上，主张每个人都平等地享受生命权、财产权、自由权，这种对人格的尊重必然极大地焕发人的积极性和创造型。 中国清王朝的《大清律例》：强调君权至尊，声称人们之间是不平等的，人民对君主只有义务没有权利，这种对人性的扼杀必然严重摧残人的独立人格和进取精神。 《大清律例》 大清律例是中国封建社会最后一部法典。清统治者取得全国政权之初，暂用《大明律》。顺治二年(1645)，即以“详译明律，参以国制，增损剂量，期于平允”为指导思想，着手制订法典。三年律成，定名为《大清律集解附例》，颁行全国。 乾隆五年(1740)，更名为《大清律例》，通称《大清律》。乾隆十一年定制“条例五年一小修，十年一大修”。 以后虽历经修订，但主要是增减修改附律之条例，律文则变动不大。直至宣统二年(1910)《大清现行刑律》颁行，在中国大陆地区予废止。 但是真正意义上的废止却是在1972年，1842年，香港被清朝政府划到了英国的殖民版图中。但双方签署的条约中规定，香港法律中对于华人仍按照《大清律例》，这一规定直到1972年以后才完全废止。 二、19世纪前期中国与西方社会发展比较 1、经济发展比较 西方工业革命，机器大生产。中国仍处于家庭手工业生产阶段，孤立于这场革命浪潮之外。 2、政治制度比较 西方资本主义制度进一步确立和巩固，中国清王朝由盛转向急剧衰退。 3、 科学技术比较 三、19世纪下半叶至20 世纪上半叶社会发展比较 1、1840-1870:中西方发展比较 2、1871-20世纪初中西方发展比较 3、1914-1949中西发展比较 第二节 西方近现代秘书工作 一、法国大革命胜利后的秘书工作 1、《人权宣言》等法令的起草 阿曼.卡缪起草国家档案馆条例。这是近代史上关于档案的第一个重要文件。 2、巴黎公社的秘书性工作 巴黎公社的秘书性工作，具有为无产阶级服务的鲜明阶级特征。 二、英国近代的秘书工作 1、国家秘书工作 内阁、议会的下院和上院都有自己的秘书机构。并颁布有档案工作的有关立法。外交事务中的秘书工作获得较大发展。 2、宪法运动中的秘书工作 争取《人民宪章》的工人运动。 三、西方国家近现代秘书工作的发展 1、国家机构秘书工作的发展 秘书部门的地位得到巩固； 国家秘书机构的负责人一般都是决策层的重要成员； 国家秘书工作的分工进一步发展； 政权首脑一般都配有个人专职秘书或为首脑个人公务服务的秘书班子； 国家机构中的秘书人员素质得到进一步的提高； 秘书办公工具的变革。 2、企业经济管理中的秘书工作的发展 秘书工作向社会各个领域发展，专门的人才辅助和企业主管全面的综合管理。 3、秘书工作的分支发展 具体体现：一秘书的参谋咨询职能发展成为专司咨询机构和提供咨询有偿服务的中介机构。 二由秘书办文办会事务，发展成为对顾客提供办文办会服务的秘书事务所 。 三是出现了秘书行业组织，如秘书协会。 第三节 中国近现代秘书工作 一、晚清秘书工作 1、清王朝秘书工作的演化；随着频繁外交事务的需要，出现多种对外公文种类；权臣及地方官员大量是哟偶那个幕僚；民间出现专门培养幕僚的私人开办的学校——“幕馆”。 2、太平天国的秘书性工作 为了便于文件处理，在天京设立了“诏书衙”，专门管理公文和缮写公文。 太平天国专设了公文传递机构“疏附衙”，每隔三五十里置一所，每年驿递员二古十名不等。 二、南京临时政府的秘书性工作 1、根据《临时政府组织大纲》，总统府设秘书长一人，由临时大总统直接任命，胡汉民被任命为首任大总统府秘书长。 胡汉民（1879～1936），原名衍鸿，字展堂，号不匮室主，汉族，广东番禺人。中国国民党元老和早期主要领导人之一 。1901年中举人。1902年、1904年两度赴日本留学，入弘文学院师范科、法政大学速成法政科。1905年9月加入中国同盟会。 2、南京临时政府时期的秘书工作改革，首先在公文称谓上，废除“大人”、“老爷”等封建称谓，规定一律称现在职务名称，普通民众则称“先生”或称“君”。 二是规定凡发文必须盖印、签名。 三是公文文尾均要以公元署年月日，改变原来不署年月日或用阳历署年月日的做法。 四是改革公文文体，废除封建王朝使用过的制诏诰敕题奏表笺等文体，尽可能地简化公文。 五是高度重视人民来信。