财政学第二章-公共产品.pptVIP

第二章 公共产品 第一节公共需求与公共商品 第二节公共需求的决定：公共选择 第一节 公共需求与公共商品 1.1私人需求与公共需求 1.2公共产品 1.3纯粹公共商品与混合商品 第一节公共需求与公共商品 马克思：人类的需要总是同实现满足的手段共同发展。 1.1、私人需求与公共需求 财政问题的研究应从区分公共需求与私人需求开始，因为满足社会公共需求是财政职能的核心。 （一）私人需求 私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 1.私人需要层次划分——马斯洛的需要层次论 2. 私人需求的两大特点 一是受益的内在性。 二是需求的分散性。 （二）公共需求 1.公共需求含义 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义： （1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要； （2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求； （3）公共需求是一种整体需求。 2.公共需求的特点 公共需求满足的受益外在性； 公共需求的整体性（不可分割性）； 具有共同性； 公共需求的满足（公共消费）和相应的成本消耗，对个体讲是不对称的和不相等的； 公共需求是广泛的和变化的。 3.公共需求的层次 满足生存的公共需求 满足发展的公共需求 满足享受的公共需求 1.2、公共商品 （一）私人产品 用于满足私人需求的物品。用数学公式表示为： （二）公共产品 用于满足公共需求的物品。用数学公式表示： （三）公共商品的基本特征 与私人商品相比，公共商品有三个基本特征： 第一特征(受益的)非排他性（受益对象范围广）。由以下原因决定： 1.公共商品任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但在技术上无法排斥他人消费或受益，例如：国防，环境保护。 2.有些公共商品在技术上可以实现“排他”，但从效率角度看却不必要排他。公路排他装置可以设置，但在道路不拥挤前提下，设置排他装置会减少公路的利用率。 3.在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行，不值得。 4.缺乏可行的私有财产权可能导致非排它性，如海洋渔业等共同资源。 5.政府（或司法）政策也可能产生非排它性，如政策规定每个人都有权享受免费教育。 1.3 纯粹公共商品与混合商品 真正纯粹意义上的公共商品是很少的 。依据公共商品的“公共”程度差异，可将公共商品分为两种类型。 （一）纯公共商品 完全用于满足公共需求；并具有完全的非排他性和非竞争性 。 （二）混合商品 1、定义：是指既在一定程度上满足公共需求，也在一定程度上满足私人需求的物品。同时，它具有一定的排他性或一定的竞争性。 社会需求——私人需求 公共需求 社会产品——私人产品——市场机制 公共产品——财政机制 财政问题的研究应从区分公共需求和私人需求开始，因为满足社会公共需求是财政职能的核心。 第二节公共需求的决定：公共选择 2.1公共选择的基本问题 2.2公众偏好的表达方式 2.3公众偏好表达缺陷 2.4公共选择的机制 2.5公共选择理论的应用意义 公共选择理论的主要内容 2.1公共选择的基本问题 （一）公共选择的基本问题： 非市场的集体选择，是如何从个人偏好得出一个集体的偏好。 （二）公共选择应遵循的原则是： 所做出的决策或选择应达到社会整体效用的最大化或促使社会资源配置效率的不断提高。 2.2公众偏好的表达方式 公众的偏好表达是在法律和道德规范的约束下，运用自身的各种权利展示自己的需求的活动和过程。表达方式： （1）习惯或宗教法典； （2）独裁者； （3）集中计划； （4）公众投票。公众偏好表达最主要的方式是由公民投票，它是现代民主社会公共选择最主要的方式。包括两种具体形式：直接民主（全体公民参与决策）和间接民主（代议制：选举代表参与决策） 2.3公众偏好表达缺陷 公众偏好表达缺陷主要在于：它不能完全满足某些基本假定，这些假定包括信息充分、个人不会隐瞒自己真实的偏好、政治家和公务员都是中立的、不会出现双峰偏好等。 因为上述缺陷，公众选择理论在研究方法上存在三大基本特征： 1.理性经济人假设 2.方法论上的个人主义 3.交易的政治过程 2.4公共选择的机制 （一）一致性规则 又称一直满意规则，是指在公共选择过程中，任何一项提案在最终成为公共政策之前必须获得所有投票者的赞成。一致同意的结果虽符合帕累托效率标准，但在现实中很难做到，因为除了复杂、成本很高外，他要求每个投票人都“诚实”。 ——说服成本、敲诈、讨价还价 直接民主制——一致性规则 林达