第十一章非营利组织与政府行政单位财务管理_[全文].doc

第十一章 非营利组织与政府行政单位财务管理 学习目标： 本章阐述非营利组织与政府行政单位财务管理的基本内容和方法。通过本章学习，应当达到如下的学习效果： l 明确非营利组织财务管理的特征及财务管理目标。 l 掌握非营利组织的资金来源渠道和筹集方式。 l 了解非营利组织财务管理内容和方法。 l 学会应用非营利组织财务分析的基本方法。 l 了解政府行政单位财务管理的基本内容。 第十一章 非营利组织与政府行政单位财务管理 第一节 非营利组织财务管理及目标 第二节 非营利组织的资金提供渠道 第三节 非营利组织财务管理的方法 第四节 政府行政单位财务管理 第一节 非营利组织财务管理及目标 一、非营利组织及种类 二、非营利组织财务管理的特征 三、非营利组织财务管理的目标 一、非营利组织及种类 社会组织 营利组织 非营利组织 非营利组织 政府组织 一、非营利组织及种类 非营利组织的特征如下： 13/a.非营利组织的设立不以营利为目的。 2.非营利组织不具有政府管理职能。 3.非营利组织主要向社会提供各类公益性服务。 一、非营利组织及种类 我国的非营利组织一般有以下类型： 1.教育组织。 2.医疗组织。 3.科学研究组织。 4.文化体育组织。 5.福利组织。 6.咨询服务组织。 7.传媒组织。 8.社会团体组织。 9.基金会组织。 10.宗教组织。 一、非营利组织及种类 非营利组织的设立依据： 1. 事业单位。《事业单位登记管理暂行条例》规定，事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准后成立。国务院机构和地方各级人民政府机构，是事业单位审批管理机关。申请事业单位法人登记的，应当具备的条件是：经审批机关批准设立、有固定的场所、有与其业务活动相适应的从业人员、有与其业务活动相适应的经费来源、能够独立承担民事责任。 一、非营利组织及种类 非营利组织的设立依据： 2. 社会团体。《社会团体登记管理条例》规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是社会团体登记管理机关。成立社会团体，应当具备的条件是会员总数达到规定数目、有固定的场所、有合法的资产和经费来源、有独立承担民事责任的能力等。社会团体不得从事营利性经营活动。 一、非营利组织及种类 非营利组织的设立依据： 3. 民办非企业单位。《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是民办非企业单位登记管理机关。申请登记民办非企业单位，应当具备的条件是有规范的名称和必要的组织机构、有与其业务活动相适应的合法财产、有必要的场所等。民办非企业单位不得从事营利性经营活动。 一、非营利组织及种类 非营利组织的设立依据： 4. 基金会。《基金会管理条例》规定，基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记审批机关。设立基金会，应当具备的条件是为特定的公益目的而设立、基金会的原始基金达到规定数额、有固定的场所、能够独立承担民事责任。 二、非营利组织财务管理的特征 （一）非营利组织的财务活动 由于非营利组织不以营利为目的，其财务活动与企业组织的财务活动有所不同。 非营利组织的财务活动亦表现为资金运动。由于非营利组织的非营利性与公益性，非营利组织的资金运动不谋求资金提供者的经济利益。非营利组织的财务活动包括两个环节。 （一）非营利组织的财务活动 1.资金流入。资金流入是非营利组织取得财务资源的过程，有一定的资金流入，是非营利组织存在的基础。不同类型的非营利组织有不同的资金来源渠道，主要包括出资人出资、财政拨款、服务收费、社会捐赠、负债等形式。 2.资金流出。资金流出是非营利组织运用财务资源的过程，非营利组织通过资金的流出，实现其社会公益活动。非营利组织资金的流出，包括多方面内容，主要是提供服务的各项业务支出、资产购置和损耗、各项投资等。 （一）非营利组织的财务活动 与企业的资金循环周转不同，非营利组织是以当期财务收支平衡为观念。当期取得的资金流入，主要用于当期的各项运营活动当中。如果当期资金流入大于资金流出形成结余，则并入下一期间的财务资源，继续用于以后的运营活动。 （二）非营利组织的财务关系 1.非营利组织与资金提供者之间的财务关系。资金提供者主要是非营