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XX市XX区“十三五”安全生产发展规划 前 言 安全生产是经济发展和社会稳定的重要保障，是尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会、夺取全面小康新胜利的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导和上级安全监管部门的具体指导下，我区认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以科学发展观统领全局，强化安全生产责任落实，狠抓事故隐患排查治理，夯实安全基层基础，加强安监队伍建设，确保全区安全生产形势总体稳定，趋于好转。但受生产力发展水平、全社会安全生产意识、从业人员素质等多种因素的影响，我区安全生产事故总量依然较大，较大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。 “十三五”时期是我区深入实践科学发展观、着力构建现代产业体系、全面建设“品质之城、美丽XX”的五年。也是实现国务院、省委省政府确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。根据区委、区政府关于制定XX区“十三五”专项规划的要求，结合本区安全生产工作实际，区安监局组织编制《XX市XX区 “十三五” 安全生产发展规划》。规划编制的基准年为2015年，实施期为2016年至2020年。主要内容包括：安全生产现状和形势、指导思想和工作目标、主要任务和重大举措、重点工程、保障措施五大部分，是我区“十三五”期间安全生产工作及编制年度计划的指导性文件，也是政府安排项目和资金的重要依据。 本规划有关内容凡涉及我区负有安全生产监督管理职责部门的，由有关主管部门负责组织实施。重大工程（项目）实施前，要根据本规划的要求，提出具体工作方案、明确责任、落实资金，确保我区安全生产“十三五”发展规划目标的实现。 目 录 一、安全生产形势与现状. 1 （一）“十二五”期间安全生产工作取得的成就. 1 （二）安全生产形势依然严峻. 3 （三）“十三五”期间安全生产工作进入新阶段. 4 二、指导思想和规划目标. 5 （一）指导思想. 5 （二）基本原则. 6 （三）规划目标. 6 三、主要任务和重大举措. 7 （一）强化企业主体责任落实，实施风险预控管理. 7 （二）加强安全生产监管能力建设，提高执法效能. 9 （三）强化重点行业（领域）安全监管，有效降低事故总量. 11 （四）完善应急救援体系，增强事故应急处置能力. 15 （五）推进安全文化建设，营造良好社会氛围. 15 （六）改善作业环境，有效防治职业危害. 16 四、重点工程. 17 （一）企业安全生产标准化达标工程. 17 （二）安监机构建设工程. 17 （三）信息化建设工程. 17 （四）重大危险源监管系统建设工程. 18 （五）重点行业（领域）事故隐患排查治理工程. 18 （六）应急救援能力建设工程. 18 （七）科技成果推广工程. 19 （八）安全宣教培训体系建设工程. 19 五、保障措施. 19 （一）坚持安全生产与经济社会协调发展. 19 （二）严格目标考核与责任追究. 20 （三）建立专项投入制度与长效投入机制. 20 （四）实施科技兴安战略. 21 （五）加强社会监督和舆论监督. 21 （六）规划实施与考核. 22 一、安全生产形势与现状 （一）“十二五”期间安全生产工作取得的成就 “十二五”期间，在区委区政府的正确领导下，各镇（街道、开发区）、各部门紧紧围绕 “平安XX”建设目标，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力加强安全生产工作。一是完善安全生产责任体系，强化目标责任制考核。进一步落实镇（街道、开发区）及各部门的安全生产监管职责，逐级下达目标管理任务，层层签订安全生产责任书，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。进一步建立健全安全生产目标考核体系，落实“一把手”负责制、“一岗双责”责任制和“一票否决”制。二是狠抓基层基础建设，落实企业安全生产主体责任。全面开展企业安全生产状况普查，实施分级信息化管理。将全区机械、冶金、铸造、危险化学品、烟花爆竹批发零售、矿山、建材、轻工、纺织、服装、建筑等生产经营单位纳入分类分级管理，建立企业安全生产状况数据库，严格执行分级管理。全面推进企业安全生产标准化工作，广泛开展安全标准化创建活动。三是深入开展隐患排查治理活动，突出抓好重点行业安全生产专项整治。针对我区实际，组织开展了矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、工程运输车、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。进一步完善了隐患治理分级挂牌督办制度，建立了隐患登记、销号制度，完善了隐患治理数据库，构建了隐患排查治理长效机制。四是强化行政执法力度，着力提高行政服务