行政学导论第三章_政府职能教材教学课件.pptVIP

第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 政府对整个国民经济的发展进行总量控制，进行宏观调控，是使国民经济有序健康发展的必要途径。政府的调控手段主要是制定各种政策。制定政策引导市场，保持社会供给总量与需求总量的平衡，保持利益均衡；优化产业结构和经济发展布局，优先发展一些产业部门，扶持一些产业部门。只有中央政府才有宏观调控的权力。 2. 对经济进行宏观调控， 确保国民经济平衡发展的职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 公共物品的消费是非竞争性的，即增加一个人消费时，并不导致成本的增加。公共物品也是非排他性的，即排除任何人的消费都必须耗费巨大的成本。在经济领域中，如基础设施、道路、交通、电信等都是公共物品，都必须由政府进行建设。 3. 直接生产和提供公共物品，弥补市场供给不足的职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 此外，政府还直接生产那些因不盈利或只能盈小利而企业不愿生产的公共产品，以满足市场的需求和顾客的需要。有时，在经济不景气的条件下或出于特殊需要，政府直接投资建设基础设施和比较大的建设项目，以拉动经济的增长。但是，在市场经济的条件下，政府作为商品直接生产者的角色是十分有限的。政府只是提供市场不愿提供和不能提供的消费产品和公共物品。 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 任何国家都有大量的国有资产，包括西方发达国家在内。政府必须对这些国有资产进行管理。我国是以公有制为主体的经济体制，国有资产数额尤其巨大。如何使国有资产不流失，并且保值增值，使国有企业进入市场的同时，仍然保持其公共性，这是一个十分重要的课题。另一方面，国有企业成为了部门或少数人谋利益的企业，失去了实现社会公平的经济价值。所以，我国政府管理国有资产的职能比西方发达国家更为繁重。 4. 管理国有资产的职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 文化职能包括意识形态职能、发展科学技术和教育职能、发展文学艺术和体育卫生职能，加强社会主义道德建设的职能，以及清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 三、政府的文化职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 我国是社会主义国家，我国政府也必须强化无产阶级的意识形态，论证无产阶级掌握政权的合法性和社会主义的必然性；论证建设中国特色社会主义的必然性和社会主义制度的优越性。政府的意识形态职能是统治阶级价值观的集中体现。政府所主张的意识形态是政府的灵魂，是政府的行为指南。意识形态也为国家的发展指明了方向，它是发展的动力而不是阻力。 1. 意识形态职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 科学技术和教育是文化的重要组成部分。当今世界国与国之间的竞争，在一定意义上来讲是各国科学技术之间的竞争。发展科学技术的基础是发展教育。政府发展科学技术和教育应该有计划，增加投入资金，不仅要重视应用性研究，而且也要重视基础研究。科学技术的重要性超过了从前的任何时代。所以，大力发展科学技术和教育是政府一项十分重要的职能。 2. 发展科学技术和教育职能 第三节 政府的基本职能 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 文学艺术和体育卫生是关系到公民的精神文明和身体健康的大问题。繁荣文学艺术，大力发展体育卫生事业，可以提高国民的文化素质和身体素质。文学艺术为国民提供精神食粮，可以陶冶情操，净化灵魂，文明举止。体育卫生则使人有好体魄，讲清洁，美化环境，也是文明国家的重要标准。 3. 发展文学艺术和体育卫生职能 行政学导论 齐明山 主编 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 第三章 政府职能 政府职能的含义与特点 政府干预的基础及其限度 政府的基本职能 我国政府职能的转变 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 重点问题 第一节 政府职能的含义与特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一、政府职能的含义 政府职能是行政学研究的核心问题。政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及应起的作用，也就是指政府行使行政权力的范围、干预社会的程度和方式。这也是政府职能要解决的主要问题。 第一节 政府职能的含义与特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 科学地界定政府职能，是关系到政府如何在国家和社会中行使行政权力，如何在国家和社会中发挥作用，关系到国家和社会能否快速发展的大问题。