行政学导论第四章_行政体制教材教学课件.pptVIP

第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了中国特色的地方政府体制。 3. 民主集中制地方政府 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 民主集中制地方政府特点如下： 中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。 各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。 各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。 各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党中央委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）复合制国家的集权制。复合制国家是由几个国家和邦组成的联盟，依照其联盟的程度又有“联邦”和“邦联”之分。 三、中央与地方关系体制 1. 中央集权制 一般来讲，复合制国家倾向于分权，单一制国家倾向于集权。但两者都必须集权，只是其程度不同。 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 邦联是由几个保留独立主权的国家组成，中央机构只是协商性的“邦联议会”和成员国“首脑会议”。 联邦制国家有统一的中央立法机关和中央政府，有统一的宪法和法律，国家的重大事务，如国防、外交、政府预算等涉及国计民生的全国性的事务，均由中央政府掌管。 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）单一制国家的集权制。单一制国家就是统一的中央集权制国家。它有统一的宪法和法律，有统一的国家最高立法机关，有统一的国家最高行政机关和统一的行政体系。在国家内部，按地区划分行政单位，成立地方政府。地方政府执行上级政府的政策、命令和指示。 行政学导论 齐明山 主编 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 第四章 行政体制 行政体制的含义与特点 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 重点问题 第一节 行政体制的含义与特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一、行政体制的含义 行政体制，从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政体制是政治体制重要组成部分。政治体制决定行政体制，有什么样的政治体制就有什么样的行政体制。 第一节 行政体制的含义与特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 行政体制决定一个国家中央政府的权力划分，决定一个国家的政府集权与分权的程度，决定政府各部门的权力行使范围和程度以及它们之间的相互关系，决定中央政府与地方政府之间的关系，决定行政系统的运行机制和运行程序，决定行政效率。行政体制不仅对政府本身有巨大的影响，而且也必然影响到一个国家的政治和经济发展以及社会进步。 第一节 行政体制的含义与特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 要从如下几个方面理解行政体制： 经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。 科学技术推动行政体制的变革。 文化对行政体制的重要价值作用。 第一节 行政体制的含义与特点 行政体制的特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 B E C D A 鲜明的政治性 历史的继承性 相对的滞后性 严格的系统性 较强的稳定性 行政体制 二、行政体制的特点 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 根据不同的分类方法，行政体制可以分为不同类型。如按社会制度分类，可分为奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制和社会主义社会的行政体制。我们这里是以行政权力的划分作为标准来进行分类的。我们把行政体制分为如下类型：中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制和行政区化体制。 第二节 行政体制的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 中央政府体制是国家政权的重要组成部分，是一个国家的政治、经济、文化、社会发展的和历史传统的必然产物。换言之，