农村社区养老.ppt

农村社区养老 引言 一、农村养老现状之需求增加与供给短缺 1、老龄化使农村老年人数量增加，造成了农村养老需求总量的增加 2、农村养老需求呈现差异性和多层次化的趋势 3、农村社会道德伦理体系对传统养老模式的冲击 二、农村社区养老的概念与模式 2006 年民政部下发了 《民政部关于做好农村社区建设 试点工作推进社会主义新农村建设的通知》（民函[2006]288 号），提出了加快农村社区建设的意见。农村社区养老主要 是指以农村社区为载体，以社区基层组织为主导，发挥政府、 社区、社会和个人多方面的力量，充分整合政府与社会的财 力、物力和人力资源，为老年人的安老、养老提供力所能及的 支持，使老人能在熟悉的环境里得到必要的救助和照料。农村社区养老是农村在政府无力实现全 面的社会养老的情况下，依靠挖掘社区自身有限资源而建立 起来的一种小范围的社会福利制度。它没有改变老年人的生 活范围，使其仍能与自己的亲人朋友保持接触，从而更加迎 合老年人的心理需求。农村社区养老充分挖掘社区内的养老资源，如利用闲置的村队房舍兴办小型的照料中心，从而减 轻了政府在社会福利中的投资。农村社区只要能在当地政府、集体以及个人的多方努力下建立一套较为完善的服务管 理体系，社区中老人的生活质量就会得到极大的提高。农村社区养老在一定程度上为解决我国农村养老的供需矛盾提 供了思路，在经济落后的广大农村短时期无法实现社会养老 的情况下，重视和扶持农村社区养老这一模式来依托家庭养老，以缓解农民养老面临的困境是非常必要的，也是可行的 。 三、农村社区养老模式发展中存在的问题 1、养老资金投入不充足 2、养老服务设施不健全 3、养老服务内容体系不完善 4、养老服务队伍素质不高 5、社会力量参与不足 四、发展农村社区养老模式的对策建议 1、增加财政资金投入与加快养老服务设施建设 2、完善农村社区养老服务体系建设 3、加快农村社区养老服务的专业化建设、发展志愿 者队伍 4、发展农村社区文化提升农村居民互助的功能 * * 在《法制晚报》有这么一个案例：中南某地一付姓老农在一火车站前制造抢劫事端，且作案后并不逃走而是坐等就擒。后来当地铁路运输法院以抢劫罪判处其有期徒刑两年，他却嫌这判得太轻，因为他想长期呆在监狱里养老，他说他作案的动机和目的也就在此。 　　一个人宁可不要自由而有意选择“坐牢养老”，这或许是极端的个例。我们对这种用破坏社会秩序的方式来达到个人目的的做法，绝对持否定态度。不过农村养老难的问题，确实亟须关注。 中国正在经历快速的人口老龄化。国家统计局《2008 年国民经济和社会发展统计公报》 显示，2008 年底我国 60 岁 及以上老年人口达到 15989 万人，占总人口的 12.0％。根据 全国老龄委办公室预测，到 2020 年我国老年人口将达到2.48 亿，老龄化水平达到 17.17％，2050 年老年人口总量将 超过 4 亿，老龄化水平达到 30％以上。随着生活水平的提高 和医疗卫生条件的改善，目前中国人口的平均预期寿命已经 超过 72 岁，上海和北京的平均预期寿命更是超过了 80 岁。 中国农村已经进入了老龄化时代，随着农村老年人需求的不 断增加，老年人需求层次的不断变化，家庭养老越来越不能 满足老年人的养老需求，农村传统养老模式受到了冲击。在我国城市地区，社区居家养老为解决养老问题提供了一种新 的解决思路,城市社区居家养老作为一种带有社会福利性质 的养老模式发展迅速。在新农村建设发展到一定阶段以后,我国又提出了“农村社区建设”,旨在强调在“城乡统筹”、 “城乡一体化”、“实现城乡基本公共服务均等化”的原则下 发展农村社区。在这种背景下，我国一些地方政府在借鉴城市社区养老的基础上探索农村社区养老模式。 * *