立法学教材教学课件.pptVIP

三、当代中国立法的基本原则：立法法第3－6条 1、立法的法治原则：核心是宪法原则 立法主体、权限、程序的法定性 2、立法的民主原则 立法的主体、内容、过程民主化。 体现：民众参与材料 3、科学原则（立法的国情原则） 中华人民共和国立法法 第一章 总则 第二章 法律 　　第一节 立法权限 　　第二节 全国人民代表大会立法程序 　　第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序 　　第四节 法律解释 　　第五节 其他规定 第三章 行政法规 第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章 　　第一节 地方性法规、自治条例和单行条例 　　第二节 规章 第五章 适用与备案 第六章 附则 第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。 第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。 第六条 立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 第三章 立法主体与立法权 一、立法权的概念 二、立法主体的含义与范围 三、立法体制 一、立法权的概念 立法权是有关国家机关制定、认可、修改、补充、废止、解释各种规范性法律文件的权力。 它区别于行政权及司法权。 二、立法主体的含义及范围 （一）概念：立法主体是各种立法活动参与者的总称。是指拥有法定立法权的主体，或者虽然不享有法定的立法权，但能对立法产生实质性作用或者重要影响的实体。 （二）范围与种类 1、作为立法主体的立法机关。是主要的和正式的立法主体。 立法机关：是相对于行政机关和司法机关而言的，它是以立法为主要职能的国家机关，通常指那些具有代议性质的权力机关或议会。 A议会或权力机关、代表机关。 B国家元首：在立法领域行使的职权和起的作用主要有公布法律权、发布命令权、召集和解散立法机关权。如立法法： 第二十三条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。 第四十一条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。 中华人民共和国立法法 中华人民共和国主席令（九届第31号） 《中华人民共和国立法法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议于2000年3月15日通过，现予公布，自2000年7月1日起施行。 　　　　　　中华人民共和国主席 江泽民 　　　　　　　　　　　　　2000年3月15日 C行政机关：是以行政为主要职能而兼有立法功能的主体。其立法功能在立法主体群体中仅次于议会。 D司法机关的主要职能是司法，即审判。但它也对立法发生一定作用，如我国的司法解释。另外，特别是在普通法国家，司法机关通过创制判例法对立法发生重大影响。 2、作为立法主体的其他社会组织。主要包括政党、压力集团或者利益集团及对国家和社会生活颇具影响力的公民社团。如财团、工会等。材料 3、作为立法主体的公民整体和立法者个人。 三、立法体制 （一）概念：是有关立法权组织和分配的制度体系。 它不是单一的权力结构，而是综合性权力体系：由多种级别、多种类别、多种内容、多种形式、多种结构的具体的立法权所构成。 (二)立法机关的法律地位（类型） 1、立法优越型，代表是英国 2、三机关平列型：美国 3、行政优越型，代表是法国 4、立法至上型，代表是瑞士 （三）议会立法 1、议会的体制 一院制 两院制 三院制：南非 2、基本状况及评价： 一院制：责任明确，讲求效率 两院制:防止立法的草率与武断，从而增加立法的稳定性；互相制约，防止议会腐化 3、一般财政、税收法案向下院提出。如英国、美国等。 （四）行政立法与委任立法 政府的立法权，是指有关行政机关行使的，用以调整行政关系的一种立法权。 地位与效力仅次于议会（人大）的立法权。宪法第89、67条。 第八十九条　国务院行使下列职权： （一）根据宪法和法律规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； 第六十七条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； 据立法权来源的不同，可分为两类： 1、固有立法权：指来源于宪法与法律所确定的行政立法权。如我国国务院的行政法规立法权、法律案提案权及制定规章权。见宪法第89、90条2款。 第九十条　各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 2、委任立法：是指行政及其