招标采购，专业实务教材教学课件.ppt

招标师的职业素质 3.5.1招标师的业务素质 1）法律、政策的掌握和运用能力。 2）招标采购专业知识和操作能力。 3）组织管理和协调能力。 招标师的职业道德规范 3.5.3 招标师的职业道德规范 1）遵守法律法规和政策。 2）坚持诚信、公正、敬业和进取。 3）勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件。 4）尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益。 5）廉洁自律。 6）招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。 7）对技术和商业秘密有保护和保密的义务。 8）接受国家和自律性组织的监督和检查。 【参考题一】XX造船基地建设项目为国务院批准重点建设项目，项目投资10.9亿元人民币。采购人决定：其中船坞和道路建安工程（4.5亿）标段采购进行公开招标。设备采购（3.5亿）因技术规格特殊原因对该标段进行邀请招标。装焊平台和总降压站（1.7亿）采取续标方式。自用综合楼（1.2亿）采取直接发包。 【问题】该项目的采购做法有哪些不妥？ 【参考题二】某省第一中学科教楼为该市重点教育工程，2001年5月由市计委批准立项，建筑面积为8700m2，投资680万元。属于必须招标范围。项目2002年3月18日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，发包给本地区管辖下某建设集团承建，双方签订了施工合同。外省某建设公司就此质疑为什么不公开招标？市府主管部门答复为：为落实鼓励当地中小承包企业发展政策。 【问题】该质疑和回答有没有道理？ 【参考题三】某省重点工程建设项目施工承包采购，标包的预算金额280万人民币，按规定应进行公开招标。项目业主未经批准直接发包，为此工程尚未开工之际遭到投诉，行政主管部门对业主下达15‰罚款，而承包人已经启动工程准备，故要求20万赔偿，业主拒绝，于是发生争议。同时业主认为主管部门判罚失当，遂与行政主管部门提出交涉。 【问题】请指出其中的民事争议和行政争议点。 （大纲）掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。 工程建设项目招标特征（注意-1） 4.1.1： （1）工程建设项目的（三个）基本特征： 项目的唯一性、产品固定性和要素流动性。 （2）工程建设项目的投资性质 国内资金：政府投资、国有企业投资和非国有投资。 国外资金：国际金融机构和外国政府信贷或赠款资金。 （注意：非国有投资项目只有涉及社会公共利益、公众安全的工程建设项目必须通过招投标，在招投标法律程序范围内具有比国有投资项目较多的自主权。） 工程建设项目招标特征（注意-2） （3）工程建设项目的管理和承包方式 （根据项目性质、质量、投资和风险承担的不同需求选择合适的工程建设项目的不同管理方式及不同的合同条款。） 1）施工承包方式：设计—招标—施工。 2）设计—施工一体化承包方式：（D+B）；（EPC）； 3）各类特许经营和融资项目管理与承包方式：（BOT）和BT系列。 工程建设项目招标（注意-3） （4）设备采购的供应方式 1）招标人自行采购：工程建设项目中某些大宗、重要的新型特殊材料设备。虽然招标人能控制质量和价格但也加大了招标人的责任和风险。 2）承包人采购：责任风险均由承包人承担。对于大型长工期项目，应设定材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来过多风险。 3）招标人与承包人联合采购：（注意：法规要求的联合招标方式） 工程建设项目招标（注意-4） （5）工程建设项目内部构造和外部条件 1）设计图纸资料：工程构造的直接依据。 2）社会和自然环境：外部条件制约。如 ①现场作业面条件； ②地形、地址和水文条件； ③施工进场道路和水电通信条件； ④周围原有建筑物。（地下管线等） 工程建设项目招标（注意-5） （6）专业和规模 2）工程建设项目规模和标段规模 规模大、标段大，招标文件要求越高；规模较小，标段小招标要求简单。 注意：《30号令》26条规定：招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。…不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人投标。 工程建设项目招标（注意-6） （7）工程建设项目的质量控制 招标文件应该依据工程使用功能需求和有关法律法规和技术标准规范设置工程质量需求目标及施工质量管理、验收规范与评定标准。 技术标准规范： 1）国家、行业制定的各种技术规范标准； 2）国家或行业没有的，企业根据行业习惯自创编写。 工程建设项目招标（注意-7） （8）工程建设项目造价控制（三个环节） 1）合理设置工程招标项目造价控制目标 制定招标控制价（最高投标限价） 石化、交通、铁