几乎无需划定特定水土保持区之需要.pptVIP

大綱 立法精神與沿革 特定水土保持區劃定之挑戰 特定水土保持區劃定之創新作法 未來方向 結論 立法精神與沿革 特定水土保持區 是指一個地區，因受自然現象或人為活動的影響，嚴重損害攸關國計民生賴以維生的水土資源或可能導致土石災害，經中央或直轄市主管機關劃定為亟需加強實施水土保持處理與維護，以有效防制水土災害發生或擴大的地區。 劃定特定水土保持區 主要分為三類:水庫集水區、土石流及崩塌地 面臨問題 1.涉及與其他機關之權責及管理複雜問題 2.影響土地所有人之權益 立法精神與沿革 原有水庫集水區相關之重要保護區系統(表2) 1.依自來水法所劃定之“自來水水源水質水量保護區” (佔全台灣面積四分之一) 2.依飲用水管理條例所劃定“飲用水水源水質保護區” (佔全台灣面積六分之一) 逆向思考，主動出擊 建立居民的信賴感 深入災害潛勢區域召開居民說明會(深入式的社區教育課程) 主要目的:(1)建立災害意識及認知 (2)建立居民對環境的認同感 (3)宣導特定水土保持區的管理和整治理念 (4)瞭解居民的實際需求 ?真正目的 :降低居民對行政機關的不信任感及賦予居民參 與的權力，提高其投入意願 特定水土保持區與社區防災 面臨問題 地方行政機關在人力與資源上的不足及對於防災工作的認 知不夠明確外，無法持續明確的補助資源亦是推動社區防 災的主要困難 ?由水保局提供技術、經費與經驗支援 (1)熟悉各項防災措施之推動 (2)提供各項防災策略之整合平台 (3)可持續提供維持社區組織運作之策略與經費支援 加強建置坡地災害潛勢區資料庫 考慮縣市主管機關人力與技術上之不足，在提報需劃定特定水土保持區時，往往對需劃定之地點認知不足，造成審核及會勘時間之浪費。 對於崩塌地而言，由於其範圍及數量之時變性極高，往往所造成之資料仍無法確實掌握災害潛勢範圍。 全國第一個地滑潛勢區資料庫 包含完整基本資料、現況照片、保全對象、災害原因及處理原則。 檢討修正特定水土保持區相關之條文 重疊性高 水庫集水區特定水土保持區(水土保持法第十六條) 自來水水源水質水量保護區(自來水法第十一條) 飲用水水源水質保護區(飲用水管理條例第五條) 為使水庫集水區內之保護區系統單純化：水庫集水區→水庫集水區需特別保護者 使劃定對象更趨於單純化，考慮修正：「風蝕、崩塌、沖蝕、地滑、土石流及坡度陡峭地區等具有持續性災害，並危害公共安全之虞者」應劃定為特定水土保持區。 保護帶之法源問題 明確區分與其他保護系統之關係，如資源生產敏感地區與天然災害敏感地區之區別。 檢討修正特定水土保持區相關之條文 未來方向 公私部門協力關係 發展天然災害保險制度 公私部門協力關係 受災者經濟上與心理上的支持。 降低對社會經濟之負擔，災區居民間接參與防災工作之投資。 發展天然災害保險制度 結論 特定水土保持區與防災工作之結合 被動轉為積極主動 長期水土保持計畫已開始進行整體性治理工作 * * * * * * * * 特定水土保持區劃定之過去、現在與未來 指導教授:段錦浩 學生：林雨婷 諸予涵 柯勇全 陳樹群 立法精神與沿革 特定水土保持區劃定之挑戰 禁止一切開發的恐懼 劃定水庫集水區特定水土保持區的問題 替代方案多，自然排擠 劃定對象的迷思 社會正義與責任 禁止一切開發的恐懼 水保法第十九條規定： 經劃定為特定水土保持區之各類地區，區內禁止任何開發行為，但攸關水資源之重大建設、不涉及一定規模以上之地貌改變及經環境影響評估審查通過之自然遊憩區，經中央主管機關核定者，不在此限。 (三項不受開發限制之但書 83.10.21) 雖有三項但書，但禁止任何開發行為使得特定水土保持區劃定開辦以來，不斷面臨居民之抗議以及地方政府之質疑。 (鄰近都會區之周邊區域或具觀光潛能之區域) 禁止一切開發的恐懼-案例 雲林草嶺觀光地區，雖然其經常發生土石災害，但由於居民認定其具觀光潛能，導致雖早於八十八年即規劃劃定為特定水土保持區，但仍因居民反對而未完成公告。然五年來，在歷經多次災害後，已逐漸失去其觀光價值。 禁止一切開發的恐懼-地方政府的壓力 特定水土保持區依法應由地方主管機關報請劃定，並研擬長期水土保持計畫，同時地方主管機關必須承受民意之壓力。