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Neusoft Co., Ltd. 中国电子政务的昨天、今天和明天 东软股份高级副总裁兼运营总监 卢朝霞 联合国认为：电子政务向电子服务传送的方向发展，中国电子政务取得了跨越式的进步 世界经济论坛认为：电子政务与一国的竞争力息息相关，中国电子政务的发展潜力巨大 埃森哲认为：服务的成熟度和复杂程度真正体现电子政务的领先水平，中国电子政务建设尚处于平台建设阶段 美国布朗大学认为：电子政务主要体现在电子服务的完善，中国电子政务表现不凡 中国电子政务的认知和起步阶段 认知阶段 80年代办公自动化（OA）工程开始，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。 起步阶段 90年代的三金工程，政府上网工程，是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。 东软伴随政府信息化的发展而壮大 1988年东软前身（东北大学计算机网络工程研究实验室成立）进入市场化运作雏形； 1991年东大阿尔派成立，正式进入市场运作； 1996年成为中国首家上市的专业软件企业； 推出OA/SEAS等产品，服务政务电子化； 开发出我国第一个自主版权的大型商业化数据库管理系统OpenBASE、INTERNET/INTRANET应用支撑平台、网络安全平台、邮政综合信息管理系统、计算机辅助工厂设计系统（PDS）、社会保险信息管理系统（MSIMIS）以及用于等众多行业的大型应用软件； 东软前瞻性的走在政务信息化最前沿 2000年按照朱总理的指示精神，辽宁省进一步推进了社会保障工作的改革步伐，于2000年4月开始筹建“一号工程”项目建设； 2001年，作为辽宁省信息产业龙头巨人的东软承揽了这一项目的具体建设工作，建立了一体化的辽宁省社会保障网络系统，涉及到各级地税、各级社保机构、各级民政部门、各级财政部门、社会发放部门等； 经过5年的系统运行， “一号工程”给全国其他兄弟省、市的“金保工程”建设起到了积极的试点和带头作用 。 自2002年17号文件，我国电子政务进入发展期，这一时期以重点业务系统建设（12金）为主要特征，并逐步强化政务公开和政务信息资源的建设。 中国电子政务的发展阶段 主要特点 基础网络设施在行业内成果显著，公安，税务，工商，财政，劳动保障等行业已经建成从中央到地方的业务专网 12金工程建设成果显著，行业内部的服务能力得到加强 强调政务公开，开始制度建设 开始建立政务信息资源采集，共享和管理机制 标志性成果 06年初，中央政府门户网站的开通 12金工程建设成果显著 全国80％的县级以上政府或政府部门建立了政府网站 05年中国电子政务准备度指数为0.5078，全球排名第57位，较2004年上升了10位 东软电子政务解决方案 东软电子政务解决方案 产品与技术 咨询/规划/培训服务 项目实施管理 东软电子政务解决方案构架 东软电子政务建设成绩 东软电子政务优秀案例——人口资源库 基础信息采集 派综信息 出入境信息 边防信息等等 5要素综合信息库 人口库、警员基本信息资源库、在逃人员信息资源库等8大基础库 业务系统 刑侦 户证 治安 禁毒 外管 警卫 经侦 …… 公安综合信息系统 公安指挥调度系统 辅助决策 支持系统 综合 业务 电子政务人口基础库 外部 服务 东软电子政务优秀案例——社保 上级单位 下级机构 社保业务分析 数据中心 劳动和社会保险业务管理系统 网上参保 客户查询 客户投诉 网上申报 IC卡服务 求职应聘 职业培训 其他服务 接口 医院 数据 药店 数据 银行 数据 税务 数据 上级单位 下级单位 政策管理 公用业务 待遇核定 待遇支付 基金财务 证卡管理 综合报表 系统管理 劳动监察与执法 劳动力市场 技能培训 劳动关系 劳动业务分析 基金运行分析 决策支持 监管与决策支持系统 系统 安全 管理 基础设施保护 飞地边界保护 计算环境保护 访问控制安全 安全系统 银行税务 医院药店 一站式服务 街道社区 待遇发放点 数据交换 平台 公众服务系统 社保相关机构 城市电子政务 综合业务管理 综合管理 内部信息接口 东软电子政务优秀案例——国土资源 标 准 和 保 障 机 制 金土工程相关标准和保障机制 信 息 交 换 系 统 国家级网络 省级网络 县级网络 各级国土资源数据中心 国土资源调查评价信息化 海洋管理 信息系统 “数字中国”基础地理框架 调查评价数据库 海洋基础数据库 基础地理数据库 政务门户 对外门户 网络系统 国土资源电子政务基础平台 国土资源政务管理系统 耕地保护 国家监管系统 国家矿产资源 安全保障系统 其他业务应用系统 金土工程实施的服务内容