公共组织结构与人员.ppt

材料导读 结合建设世界现代田园城市的要求，成都市启动了新一轮政府机构改革工作。这次改革主要任务是转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，将新组建政府部门4个，调整政府部门4个，合并政府机构3个，更名政府机构3个，撤销政府机构6个。改革后，市政府工作部门由51个减少到41个，减少了20%。 深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，调整后的市政府工作部门为34个，其中市政府办公厅和组成部门21个，直属机构12个，直属特设机构1个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有7600人，在全国大城市中倒数第二。 3.4.3 公共组织设计的影响因素 1．组织环境因素 2．组织战略因素 3．组织规模因素 4．组织技术因素 5．权力体制因素 你认为当前影响公共组织设计的最大因素是什么？并举例说明 设计组织机构（或构架）明确关系及权责 根据内外环境进行公共组织变革，保持组织活力 一、设计组织 二、配备人员 三、开动组织 四、监视运行 适当的工作由适当的人来承担 提供资源、发布指令、维持公共组织有效运转 3.4.4 公共组织设计的内容 3.5 公共组织人员 观点 “人”，作为组织中最为核心的要素，自古至今，从中到外，都是推动社会和组织向前发展的最根本动力。 近现代社会发展的脉络 1950~60年代，工程技术人员时代——技术资本 1970~80年代，营销管理人力资本时代——商品资本 1990~2000年，财务管理人力资本时代——金融资本 21世纪，人力资本运营与开发时代——知识资本 “人”的核心地位逐渐凸显 3.5.1 公共组织人员概述 公共组织人员是公共利益的维护者 公共组织人员是公共权力的行使者 公共组织人员具有双重身份（普通公众、公职人员） 公共组织人员是指由公共部门管理的，由公共财政支付其报酬的，与政府的关系是由法律调节的，谋求公共利益，对社会和公众负责，并为国民服务的所有公职人员。 1 、概念 从整体上看，公共组织人员是来源于社会的，代表了社会整体利益。 第四章 公共组织结构与人员 公共组织结构基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计与优化。 公共组织人员的特征、基本素质要求、公共组织人员的管理。 本章重点问题 道德经中的结构说 道生一，一生二，二生三，三生万物。 经常能听到的结构 组织结构 产业结构 家庭结构 师资结构 论文结构 房屋结构 …… 3.1 公共组织结构概述 3.1.1 公共组织结构的概念 社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式; 表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式; 执行管理和经营任务的体制。 公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。 3.1.2 公共组织结构的基础 组织层次与管理幅度是公共组织结构的两个基本范畴，二者共同构成公共组织结构的基础。前者构成组织的纵向结构，后者则指组织的横向结构，纵横结合，构成组织的完整结构。 按照管理幅度和组织层次的相关关系，就可以形成两种组织结构：直式结构和扁平结构。 思考:直式结构与扁平结构的适用条件. 3.1.3 公共组织结构的本质 公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。 公共组织结构的内容，主要包括纵向层次结构、横向部门结构和组织管理体制等三种因素。 3.2.1 直线制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.2 职能制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.3 直线参谋制组织结构 3.2.4 直线职能制组织结构 3.2.5 事业部制组织结构 3.2.6 矩阵制组织结构 3.3.1 委员会制组织结构 常规委员会制组织结构 董事会制组织结构 理事会制组织结构 基金会制组织结构 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.2 团队型组织结构 团队型组织结构（Team Structure），是运用团队作为协调组织活动的主要方式所形成的组织结构模式。 组织内的团队依其目标、存在的目的和工作性质来分类，通常可分为：（1）问题解决型团队。（2）自我管理型团队。（3）多功能型团队。 3.3.3 虚拟型组织结构 虚拟组织（Virtual Organization），是指一个组织通过承包合同等方式，把组织内部的一些业务交给外部的不同专业组织去完成（业务外包），而总部只保留为数有限的核心员工，其主要职责就是制定政策以及协调各承包商的关系