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行政管理专业 硕士研究生学位论文开题报告 论文题目 试论我国民族地区行政管理体制的创新 学生姓名 入学时间 导师姓名 职称 填表时间 2007年10月5日 一、选题依据（应说明的内容：1.选题的目的与意义；2.国内外研究现状；3.文献综述；4. 拟实现的创新点。 可加页） 1．选题的目的和意义： 进入二十一世纪的人类社会正处在一个瞬息万变的时代。在这样一个新的历史时期，如何依托民族地区丰富多彩的行政管理实践，提升民族地区行政管理能力和水平，积极回应行政管理实践中的问题和挑战，不仅是促进民族地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣进步的关键，也是当前党中央提出构建社会主义和谐社会的题中应有之义。 从某种意义上说，深入开展民族地区行政管理研究，逐步丰富和完善用以指导民族地区行政管理实践的理论体系，是解决民族地区行政管理水平和管理效率相对低下，进一步提升民族地区行政管理能力和水平的前提。其中，着力对民族地区行政管理体制创新进行研究又是推进民族地区行政管理研究整体前进的核心和根本，要在对体制创新的研究中取得突破就必须要立足实际，拓宽视角，走出束缚，实现思维方式和研究路径的转变，通过卓有成效的研究促使民族地区行政管理体制与新的时代要求相适应，并且依靠这种行政管理体制的创新，形成对民族地区经济社会发展的有力推动。 区域政府合作是行政管理学与区域科学在新的时期和新的实践中有机结合的一个新的理论和实践课题，这也是一种以区域政府组织为主体的区域行政主体，为解决特定区域内的公共问题，实现区域公共利益而对区域公共事务进行现代治理的社会活动。基于区域政府合作的视角，立足民族地区行政管理实践，深入开展对民族地区行政管理体制创新的研究，具有重要的现实意义和理论意义。一是有利于解决民族地区区域性公共问题和处理民族地区区域性公共事务，形成民族地区整体竞争合力，实现和维护区域共同利益，推进民族地区在经济、社会等方面的整体协调发展；二是有利于推动行政管理学、区域科学等学科的交叉整合，从区域政府合作的角度出发，实现对民族地区行政管理体制研究的理论创新，进而丰富和完善民族地区行政管理理论体系。 2．国内外研究现状： 历史地看，我国民族地区行政管理研究经过了理论准备、学科创建和学科发展三个阶段，在其发展过程中，经过理论和实践工作者的不懈努力，研究不断深入，领域逐步扩展，对于提升民族地区行政管理能力和水平发挥了重要作用，但目前关于民族地区行政管理的相关研究无论是在理论体系的构建还是研究视角的拓宽上都还需进一步的改进和完善。自进入20世纪90年代以来，民族地区行政管理研究才有了一定发展，学者们从民族地区行政环境、行政组织、政府职能、公共财政、公共政策、危机管理、电子政务等层面展开研究，初步构建了民族地区行政管理学科的框架体系，并对民族地区行政环境的特殊性有了进一步了解，同时对民族地区政府权力的构成及其特点阐释得更加全面，涉及的研究领域获得不断拓宽。但从总体上来说，时代的发展呼唤着理论的创新，关于民族地区行政管理的研究对象还需进一步明晰，研究视角还需进一步拓宽，特别是需要对民族地区公共事务治理以及行政管理体制的研究实现思维方式和具体研究方法的转变。 本文拟从区域政府合作的视角展开对民族地区行政管理体制创新的探讨。目前，学界关于区域政府合作的研究已经走向深入，在政府间关系研究、政区竞争研究、区域行政研究、地方政府管理与制度创新研究等方面展开了大量理论与实证、定性与定量相结合的探索，取得了丰硕成果。而当前，学者们对区域政府合作问题的探讨已经从微观走向了宏观，诸如区域政府合作的制度和模式建构等宏观问题的探讨正成为学界的热点问题。而关于区域政府合作的研究成果也就为我们展开行政管理的相关研究奠定了坚实基础。 3．文献综述： 有关民族地区行政管理研究。最近几年，虽然众多学者围绕民族地区行政管理的机制和模式、公共政策的制定和执行、公共产品和服务的提供等问题，进行了专题探索和研究，取得了一定成果。李俊清教授认为，时代的发展呼唤着理论的创新，而民族地区行政管理学科的发展，必须要立足实际，拓宽视角，走出束缚，进一步深入开展对民族地区行政管理体制创新研究。然而，结合民族地区的实际，真正和“区域”有关的研究却鲜见于行政管理的研究成果中，只有在区域经济学、社会学等领域内，才发现极少学者对民族地区区域经济发展和区域和谐发展等问题进行探讨。比如，中央民族大学梁积江在《论民族地区区域经济发展中的东西部