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福田区再生资源（废品）回收行业监管机制（2017-2020） （征求意见稿） 第一条 为切实做好我区再生资源（废品）回收行业监管工作，根据《深圳市再生资源回收管理办法》及相关法律、法规、文件的要求，结合福田区实际，制定本制度。 第二条 本制度所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。 本制度所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。 第三条 各街道办事处按照“属地管理”原则和“全覆盖、网格化、常态化”的要求，充分运用街道网格员、安全生产监督检查员等力量，在本辖区范围内开展巡查工作；按照福田区再生资源回收行业综合整治工作会议的要求，抓紧探索再生资源回收站点管理机制新模式，从源头上探索解决再生资源回收企业“用地难”等问题，建立长效监管机制。 第四条 各街道办事处要摸清辖区所有再生资源（废品）回收站点的基本情况，做到底数清、情况明，及时发现，尽早整治，消除死角。运用“区安全监管信息化系统”建立实时的动态明晰台账，各项巡查工作要及时录入。 第五条 街道巡查人员开展日常巡查，发现无照无证、有照无证、超范围经营、治安监管、安全监管、环保监管及其他有关问题时，采取拍照、录像等手段及时固定证据，报街道办及时依法处理，或商报有关监管部门处理。 第六条 区各有关部门监管职责如下： （一）区经促局负责制定适合福田区再生资源回收行业的发展规划，引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展。 （二）区环保水务局 负责对再生资源加工、再生利用活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对污染环境的行为进行处理；负责对符合开设条件的废旧资源加工、再生利用的场所予以办理环保审批手续，不符合选址要求的一律不予办理。 （三）区综合执法局负责指导、配合各街道检查小组在再生资源安全生产检查过程中的相关执法工作。负责对违章搭建和占用城市道路、公园等公用土地从事再生资源回收活动的违法行为进行查处。 （四）福田公安分局负责对再生资源回收站（点）进行消防安全监督检查；负责对已办理营业执照的经营场所，依《管理办法》和消防等有关法律法规核实是否符合开设回收站点条件，符合的予以办理消防手续（验收或备案）并纳入消防安全日常监管；不符合的及时予以整改或取缔，并告知市场监督部门注销营业执照。 严格落实废品收购行业治安管理措施，完善废品回收登记制度；全程参与专项整治行动，保障整治行动人员安全；严厉打击非法收赃、销赃、“欺行霸市”等违法犯罪行为；严肃查处各类拒绝、阻碍各政府职能部门正常执法的违法行为，依法查处和整治场所火灾隐患。符合处罚条件的，依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）区安监局负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督。 （六）城市更新局负责在旧改项目中，规划再生资源（废品）回收网点和分拣场所，配合制定《福田区再生资源（废品）回收网点和分拣场所空间布局规划》。 （七）区租赁局负责加强出租屋的动态管理，依法检查出租屋是否存在非法从事再生资源回收等违法活动，依法严格查处违法行为。 （八）市规土委福田局负责研究制定《福田区再生资源（废品）回收网点和分拣场所空间布局规划》。 （九）市市场和质量监管委福田局负责办理登记注册和组织实施年报工作，依法查处无照经营；对违反消防、环保部门规定，来函要求吊销的，依相关规定办理。 第七条 监管部门通过自主巡查、举报或街道巡查人员的通报，发现有属于自身职责范围内的违法违规线索时，要及时组织查处。 监管部门在核实线索或查处过程中，发现有属于其他监管部门职责范围内的线索时，要及时通报并移交线索给有关监管部门处理。 监管部门要建立监管工作台账，各项巡查、查处工作要及时录入。 第八条 本制度自发布之日起30日后施行，有效期3年。 附件：福田区再生资源回收行业社区巡查员安全指引 附件： 福田区再生资源回收行业社区巡查员 安全指引 第一条 为统一福田区再生资源回收行业社区巡查安全隐患排查标准，明确安全隐患排查整治职责，建立安全隐患排查治理长效机制，制定本指引。 第二条 辖区再生资源回收行业社区巡查员（以下简称“社区巡查员”）管理工作，适用本制度。 第三条 在原有的网络基础上，社区巡查员在负责本辖区范围内，在规定的工作时间和负责的工作领域，增加再生资源回收行业的巡查工作，加强再生资源回收行业日常巡检工作，开展对不安全因素和矛盾纠纷的排查