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行政法法律资讯 2016 年 11 月 上海市律师协会行政法业务研究委员会 编委会主任 李剑瑜 编委 本期执行编辑 1 目录 一、信息动态 （一）国家工商总局：公布《广告发布登记管理规定》..………….4 （二）国家文物局：印发《文物拍卖管理办法》………………5 （三）国家版权局：将侵权盗版网站纳入“黑名单”...…………7 （四）住建部：县级以上城管执法将全程记录……………………..11 （五）上海正式成立司法行政大数据实验室………………12 （六）上海“好人法”正式实施 参与紧急救护致损不担责...…13 （七）上海立法明确室内公共场所将全面禁烟……………………..15 二、最新法规规章和政策解读 （一）《全国人大常委会关于修改中华人民共和国对外贸易法等十 二部法律的决定(含：中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共 和国海关法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国中外合作经营 企业法、中华人民共和国体育法、中华人民共和国民用航空法、中华 人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国煤炭法、中华 2 人民共和国公路法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国旅游法)》 条文……………………………………………………..……17 （二）《中华人民共和国网络安全法》条文及解读…...…………22 1、《中华人民共和国网络安全法》条文………………………22 2 、《中华人民共和国网络安全法》解读………………………43 （三）《互联网直播服务管理规定》条文及解读….. …….. …...49 1、《互联网直播服务管理规定》条文…………….…..…….49 2 、《互联网直播服务管理规定》解读……………………….53 （四）《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》条文及解 读……………………………………………………………..58 1、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》条文…58 2 、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》解读…67 （五）《上海市住房公积金管理委员会关于调整本市住房公积金个人 贷款政策的通知(2016)》条文及解读…………………..72 1、 《上海市住房公积金管理委员会关于调整本市住房公积金个 人贷款政策的通知(2016)》条文…………………………72 2 、 《上海市住房公积金管理委员会关于调整本市住房公积金个 人贷款政策的通知(2016)》解读…………………………73 3 一、信息动态 （一）国家工商总局：公布《广告发布登记管理规定》 据国家工商总局网站消息，工商总局近日公布《广告发布登记管 理规定》，《规定》提出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布 登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销，处一万元以上三万元以 下罚款。本办法自2016 年12 月1 日起施行。 《规定》提出，广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发 布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商行政管理部门依照广告法 相关规定查处。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管 理部门依法予以撤销，处一万元以上三万元以下罚款。 广告发布登记事项发生变化，广告发布单位未按规定办理变更登 记的，由工商行政管理部门责令限期变更；逾期仍未办理变更登记的， 处一万元以上三万元以下罚款。 广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的，由工商行政 管理部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处一万元以下罚款。 《规定》明确，办理广告发布登记，应当具备下列条件：一是具 有法人资格；不具有法人资格的报刊出版单位，由其具有法人资格的 主办单位申请办理广告发布登记；二是设有专门从事广告业务的机构； 三是配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查人员；四是具 有与广告发布相适应的场所、设备。