《就业理论与实务》课件ch06 收入分配专题.ppt

WJ-jxufe 第六章 收入分配专题 2006年5月26日，中共中央政治局会议。会议强调：■ 着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势■ 努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜■ 合理调整机关事业单位离退休人员待遇。完善机关工人工资制度 近年历次两会，收入分配不公问题成为关注焦点 2010年两会后，政府承诺对收入分配制度进行改革 收入分配制度改革指导方案正在制定过程中 关注居民收入分配差距： 基尼系数（农村居民收入基尼系数、城镇居民收入基尼系数、全国居民收入基尼系数） 城乡收入差距（如：城镇居民人均可支配收入/农村居民纯收入） 地区收入差距 行业收入差距 不同所有制单位收入差距 高低收入阶层收入差距 中国收入分配的突出问题： 收入差距过大且持续扩大 收入分配不公 收入分配问题直接影响到了人民群众共享改革成果，而且关系着当前扩大内需政策能否有效启动，更事关社会稳定，已成为当前改革的焦点问题之一 衡量居民收入差距的指标 基尼系数（国际警戒线0.4） 阿鲁瓦利亚指数（收入最低的40%人口的收入份额，最大值为0.4） 库兹涅茨指数（收入最高20%人口的收入份额，最低值为0.2） 不良指数（收入最高20%人口的收入份额与收入最低20%人口的收入份额之比） 《国家统计局收入分配课题组 》:1998年基尼系数 0.380 中东和北非 0.381 东亚和太平洋 0.493 拉美和加勒比地区 0.381 南亚国家 0.289 东欧国家 0.338 高收入国家（90年代） 0.386 中国 《1998-1999年世界发展报告》数据 3.294 3.105 不良指数 0.461 0.475 库兹涅茨指数 0.173 0.153 阿鲁瓦利亚指数 0.391 0.415 基尼系数 90个国家平均 中国 “库兹涅茨倒U假说” 库兹涅茨（1955）， 《经济增长与收入不平等》：经济增长过程中的收入差距长期变动趋势 经济增长阶段 个 人 收 入 差 距 库兹涅茨倒U假说：经济增长型倒U假说 库兹涅茨认为，个人收入差距的倒U型变动趋势与经济增长过程中的两个因素相联系：一是推动经济增长的储蓄的集中程度；二是经济增长过程中从农业经济向非农业经济的结构性转变。 中国收入差距倒U假说：制度变迁型 中国收入差距变动不完全是经济增长型的，而主要是制度变迁型的，即与中国经济体制改革紧密相关。 中国居民收入差距的总体特征 收入差距扩大的幅度高。 我国由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差距持续扩大。 收入差距扩大的速度快。 收入差距扩大自1984年开始，经过20年的时间，已成为世界上收入差距最大的国家之一。 中国居民收入差距的产生 计划经济体制下的收入差距不大 计划经济体制下的国民收入分配机制： 农村：农副产品统购统销 城市：政府统一职工工资标准，统一职工工资调配 低成本、高售价造就工业部门高利润 政府拥有一套直接调节城乡居民收入的手段。 改革开放后的收入差距扩大 收入分配制度改革起点： 农村：以“家庭联产承包责任制”为突破口 城市：以恢复“奖励和计件工资制”为突破口 “让一部分人先富起来”、“先富带动后富” “发展是硬道理” “增长是硬道理” “效率优先、兼顾公平”（1993年十四届三中全会——2003年十六届三中全会） “更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”（2004年十六届五中全会） 二、改革开放后的收入差距扩大 劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。 “按要素分配”取代“按劳分配”，成为居支配地位的分配原则 计划体制下的分配机制不复存在，与市场体制相适应的分配机制未建立 收入分配改革一直未纳入政府决策 收入分配差距过大，已到了非改不可的地步