华中区域电力监管年度报告（2011）.pdf

前 言 2011 年是“十二五”开局之年。华中区域电 力企业经历了电煤供应持续紧张、水库来水严重不 足、大范围长时间供电紧张、灾害性天气多发的考 验，最大限度地缓解了缺电局面，满足了各省用电 负荷屡创新高的要求，全面完成迎峰度夏、纪念建 党 90 周年和辛亥革命 100 周年、第七届城运会等 重大保电任务，确保了华中电网的安全稳定运行和 华中地区电力有序可靠供应，确保了地方经济和社 会发展的平稳健康运行。 2011 年，按照国家电监会确定的六大重点监 管工作要求，华中电监局干部职工认真贯彻落实科 学发展观，坚持以监管事业而凝聚人心，以面对困 难考验而苦练本领，以毫不懈怠而坚守职责，以监 管为民而追求实绩，不断加大安全监管力度，平稳 推进市场化建设，深入开展“三指定”检查，创造 性地开展监管工作，努力提高一线监管执行力，在 深化电力体制改革、促进区域电力系统安全稳定运 行、维护公平公开的市场秩序、推进电力行业节能 减排等重点监管工作中取得了令人欣喜的工作成 绩。这次我们采用将华中区域安全监管、电力交易与市场秩序 监管、价格财务监管以及华中电监局开展居民用电服务质量专 项行动、行政许可监管等专项监管报告汇编发布的形式，是突 出推进重点监管工作的一次尝试。需要说明的是，报告中，冠 以华中区域的是指华中五省一市，冠以华中电监局的是指我局 直接负责的湖北、江西、重庆三省市。 2012 年，是党的十八大胜利召开的一年，也是实施“十二 五”规划承上启下的重要一年，电力工业面临着加快转变发展 方式的重大机遇和挑战。华中电监局将坚持“依法依规、公平 公正、服务大局、监管为民”的工作理念，着力保障电力安全 可靠运行，着力维护电力市场公平公正秩序，着力保护广大电 力用户合法权益，着力提高电力监管效能，加强监管队伍建设， 推动电力监管工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大 胜利召开。 国家电力监管委员会华中监管局 二○一二年四月二十五日 目 录 华中区域电力安全监管年度报告 1 引 言 5 第一部分 电力安全生产情况 7 一、人身伤亡事故情况 7 二、电力设备事故 11 三、自然灾害导致停电事件 12 第二部分 电力安全监管职责履行情况 13 一、认真部署、扎实开展“安全生产年”活动 13 二、深入学习宣贯《电力安全事故应急处置和调查处理条例》15 三、认真开展专项安全检查活动 16 四、继续深入开展发电机组并网安全性评价工作 18 五、认真开展隐患排查治理专项行动 19 六、积极协调，缓解电力供应紧张局面 20 七、圆满完成重大活动保电任务 21 八、积极推进电力安全生产标准化工作 22 九、扎实开展电力可靠性监督管理工作 23 十、加强应急演练、不断完善电力应急机制 25 第三部分 监管评价 27 一、继续深入开展“安全生产年”活动 27 二、隐患排查治理成效显著 28 三、积极开展《条例》学习宣贯培训工作 29 四、完善应急管理体系，加强应急监测预警，电力应急处置能力 得到有效提高 30 第四部分 存在的主要问题 32 一、电力供应形势依然严峻 32 二、电网安全稳定运行面临新的挑战 32 三、自然灾害频发，严重影响电网安全运行 33 四、应急管理体系需进一步规范和完善 34 五、电力建设及施工安全形势依然严峻 34 六、“三基”（基层、基础、基本功）建设仍需加强 35 七、电煤供需和质量问