高等学校行政主体地位初探.docVIP

 2002年第5期 第 28 卷 No15 , 2 0 0 2 战线 T H IN KIN G SIXIAN G ZHANXIAN Vol 1 2 8 高等学校行政主体地位初探 高崇慧 (云南民族学院人文学院 , 云南 昆明 , 650031) 摘 要 : 长期以来 , 高等学校的法律地位模糊不清 , 学校仅具有民事主体资格 。重新界定高等 学校在新体制下的行政法律地位 , 即 “公务法人”地位 , 运用法人制度来处理高等学校与政府 、教 师 、学生和社会的关系 , 是实现 “以法治教”的重要途径 。 关键词 : 高等学校 ; 行政主体地位 ; “公务法人” Ξ 中图分类号 : G46 文献标识码 : A 文章编号 : 1001 - 778 X (2002) 05 - 0133 - 04 A Preliminary St udy on t he Administ rative Subject Stat us of t he Instit utions of Higher Learning GAO Chong2hui ( School of t he Humanities , Yunnan Institute of t he Nationalities , Kunming , Yunnan , 650031 , China) Abstract : For a long time , t he legal status of t he institutions of higher learning has been vague. The in2 stitutions enjoy only t he qualifications of civil subject . The realization of genuine rule of law requires , under t he new system , reconsideration of t he institutions?administrative legal status , t he status of?legal person of official business ,?and proper management of relationships between t he institutions and government , faculty , students as well as society. Key words : t he institutions of higher learning ; t he administrative subject status ;?legal person of official business? 教育活动是人类社会生产和社会生活的重要组成 。在农业经济时代 , 以家庭为单位的自给自足的 经济 , 使教育的功能受到了很大的局限 , 进学 人依法享有的权利 , 也是向社会应尽的义务 。法律成 为国家控制 、监督教育活动的重要手段 。我国的教育 事业也遵循着这一发展轨迹不断进步 。20 世纪末我 国的教育事业以前所未有的速度向前飞快地发展 , 同 时各类因教育活动引发的纠纷也不可避免地呈现在我 们面前 。其中围绕高等教育的争议是这类纠纷的焦 点 , 高等学校作为行政诉讼的被告频频出现在法庭 上 , 其中最具影响的就是 1999 年田永诉北京科技大 学拒绝颁发毕业证书 、学位证书案和刘燕文诉北京大 、受教育只是少数人的特权 , 教育活动主要是教 、学生及其家长之间的私人事务 , 国家并不直接介 法律与教育无缘 。到了工业经济时代 , 由于工业 会化大生产 , 促使教育活动向大众化 、专业化方 展 , 教育已经同一个国家的经济发展 、社会进步 联系在一起 , 国家开始通过法律来推行自己的教 针和政策 。进入知识经济时代 , 以电子网络为先 信息科技和以基因工程为核心的生命科学 , 对培 类高级专业人才提出了更新 、更高的要求 , 全民 、终身教育已成为时代的必然 , 教育既是每个国 ( P5002501) 围绕 学拒绝颁发博士毕业证书案 。 1 这两个案子在社会上引起了广泛的关注和热烈的讨 论 , 从不同的侧面引发人们对我国高等教育制度 、相 关法律 、法规以及司法实践中的行政法律问题的思考 Ξ收稿日期 : 2002 - 04 - 18 作者简介 : 高崇慧 (1960 - ) , 女 , 云南昆明人 , 云南民族学院人文学院副教授 、法学硕士 , 主要从事行政法 、婚姻法研究 。