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落实新发展理念 加快振兴发展步伐 为全面建成小康社会而奋斗 ——在中国共产党哈尔滨市第十四次代表大会上的报告 陈海波 （2017年1月11日） 同志们： 　　现在，我代表中国共产党哈尔滨市第十三届委员会向大会作报告。 　　这次大会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真总结市第十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的目标任务，选举产生中共哈尔滨市第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众落实新发展理念，加快振兴发展步伐，为全面建成小康社会而奋斗。 　　一、过去五年的工作回顾 　　过去五年，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了市第十三次党代会确定的目标任务，为加快振兴发展步伐，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 　　——综合经济实力迈上新台阶。坚持扩量调结构、创新促升级，经济保持平稳健康发展，地区生产总值连跨两个千亿元台阶，突破6000亿元，预计地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8%、17.3%、12.5%，地方公共财政预算收入年均增长7%。发展现代农业成效显著，粮食综合生产能力达到360亿斤，肉蛋奶产量达到300万吨以上。聚焦产业项目建设，持续深化产业大招商，累计实施投资2000万元以上产业项目2821个，国家级开发区产业集聚效应凸显。规模以上工业增加值突破千亿元，食品工业产值达到1560亿元，成为我市第一大主导产业。民用航空、生物制药、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品等战略性新兴产业迅速发展，高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元。服务业拉动作用不断增强，占地区生产总值比重由50.7%提高到56%，旅游总收入超千亿元，引进金融机构24家，哈尔滨银行等60家企业上市挂牌。 　　——改革开放取得新进展。着眼增强发展内生动力活力，扎实推进深化改革扩大开放各项工作。供给侧结构性改革取得初步成效。全面推进现代农业综合配套改革，在全国率先推动的整市土地确权登记颁证工作成效显著，在全省率先推进的农村集体经济组织产权制度改革取得突破性进展，方正县集体经济组织资产股份权能改革试点在全国介绍经验。以推进行政管理体制改革、切实转变政府职能为牵动，经济发展环境持续优化，非公有制经济占地区生产总值比重达53%。深化财税改革，充分调动区、县（市）壮大财源的积极性，政府债务风险有效防范。坚持政企分开，国资国企分类监管新体制初步形成，国企改革不断深化，市属国企混合所有制改革全面启动，整合组建市交通、文旅、建投、住建等9大集团。市属国企国有权益总额和收益总额分别是2011年的1.5倍和3倍。大力实施科技创业三年行动计划，打通科技创新体制机制障碍，搭建一批科技成果转化平台，落地转化2267项科技成果，高新科技项目孵化工作取得重要进展，2015年我市创业融资金额实现22.6亿元，占东北三省融资总额的71.3%，成为全国首批小微企业创业创新基地示范城市。发挥“龙江丝路带”开放龙头作用，贸易通道、平台和口岸建设取得重要进展，跨境电子商务快速发展，哈尔滨新区、综合保税区建设加快推进，对俄合作中心城市功能进一步提升。累计实际使用外资131亿美元，是上个五年的4.2倍。 　　——民主法治建设实现新进步。支持市人大及其常委会依法履行职权，立法引领保障作用进一步增强，人大代表主体作用进一步发挥，依法行使重大事项决定权和依法监督实效进一步提高。支持市政协及其常委会履行职能扎实有效，协商民主不断拓展延伸，有力促进了振兴发展。党外人士参政议政作用得到更好的发挥，民族团结更加巩固，宗教活动更加规范有序。获得全国双拥模范城八连冠。工会、共青团、妇联等群团组织工作富有成效。法治建设持续加强，依法治市体制机制更加完善，创制性立法深入推进，依法行政和公正司法水平明显提高。党政同责推动平安建设、信访稳定和安全生产的责任体系进一步完善。社会治理“强基工程”深入推进，被评为全国和谐社区建设示范城市和社会组织建设创新示范区。创建最具安全感省会城市成效显著，万人发案率在省会城市中保持最低，被评为全国社会管理综合治理优秀城市。消防、道路交通、食品药品等公共安全形势平稳向好，大型活动“零”事故，应急处置能力不断增强。信访改革日益深化，西泉眼水库返迁移民安置等一大批历史遗留信访难题得到有效解决。 　　——文化名城建设开创新局面。把培育和践行社会主义核心价值观与群众性精神文明创建活动紧密结合，深化公民道德建设，广泛推广志愿服务，市民素质和城市文明程度显著提