农业国际合作十二五规划2012015.docVIP

农业国际合作发展“十二五”规划 （） 农业部国际合作司 目 录 一、“十一五”农业国际合作发展成就和经验 1 （一）发展成就 1 （二）主要经验 6 二、“十二五”农业国际合作面临的机遇和挑战 8 （一）国际贸易环境日趋复杂，对国内产业发展的影响不断加大 9 （二）农业“走出去”成本增加，支持政策滞后 10 （三）农业关键核心技术引进难度加大，利用外资水平尚需提高 10 （四）农业国际合作责任更加重大，面临的制约日益突出 11 三、“十二五”农业国际合作的指导思想、基本原则和发展目标 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）发展目标 13 四、主要任务 14 （一）完善农业贸易发展支持体系，促进农业产业健康发展 14 （二）完善有中国特色的农业南南合作发展体系，加强农业及粮食领域国际合作 17 （三）加快境外农业生产加工物流体系建设，推动农业“走出去” 19 （四）优化农业利用外资结构，提高农业“引进来”质量和水平 21 （五）加强国际农业科技合作，提升农业产业发展的科技支撑能力 22 五、保障措施 23 （一）政策保障 24 （二）组织保障 25 （三）提升政府公共服务能力和水平 27 农业国际合作是我国对外开放和农业农村经济发展的重要组成部分。“十二五”时期，农业国际合作面临的形势更加复杂，必须立足现有发展基础，转变发展方式，统筹国际国内两个市场、两种资源，改善农业国际贸易发展环境，推动农业“走出去”和“引进来”有机结合，加强农业领域外交，为实现“十二五”农业农村经济发展目标作出新的贡献。 为明确“十二五”?时期我国农业国际合作战略目标、主要任务和重大举措，指导全国农业国际合作工作，结合《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定本规划。 一、“十一五”农业国际合作发展成就和经验 “十一五”以来，各级农业部门深入贯彻落实中央关于对外开放的决策部署，坚持以科学发展观统揽农业国际合作工作全局，认真组织实施《农业国际合作“十一五”发展规划》，较好地完成了“十一五”规划的总体目标任务，实现了农产品贸易快速发展，农业“走出去”稳步推进，农业“引进来”结构不断优化，中国农业的国际地位和影响力不断提升，为促进农业农村经济全面、协调、可持续发展和服务国家总体外交发挥了重要作用。 （一）发展成就 1. 农产品贸易持续发展。“十一五”期间，我国农产品贸易规模稳步扩大，进出口产品结构趋于稳定，出口市场结构得到优化，地区布局更加合理，为农业农村经济发展做出了重要贡献。 据统计，农产品贸易额由“十五”末的563.8亿美元增加到2009年的923.3亿美元，增长63.8%，年均增幅13.2%（出口年均增长9.47%，进口年均增长16.33%）；占我国对外贸易总额的比重由2005年的4.02%上升为4.18%，占世界农产品贸易总额比重由2005年的3.9%提高到“十一五”后期的4.4%，成为世界第三大农产品贸易国。美国、东盟、南美市场份额稳中有升，2009年比2005年分别提高3.1、4.5、2.3个百分点；西亚、非洲等新兴市场得到积极开拓；欧盟市场份额基本持平，日本、韩国的市场份额有所下降。2009年东部、中部、西部和东北地区在全国农产品贸易额中所占比重分别为77%、4.62%、8.82%和9.38%，东部地区继续发挥引领作用，中部地区实现平稳发展，西部地区年均增幅超过全国平均水平。 农产品贸易保持良好发展势头，对农业农村经济整体发展作出了重要贡献。“十一五”末，农产品贸易总额占农业国内生产总值的20%左右，农产品出口占农业增加值比重为7.8%，直接和间接带动几千万人就业。在应对国际金融危机冲击和国际粮价波动中，农产品贸易发挥了重要的余缺调剂作用，为粮食等主要农产品供给充足、价格基本平稳以及宏观经济企稳向好作出了积极贡献。 2．农业“走出去”稳步推进。“十一五”时期，我国农业“走出去”企业数量不断增加，对外农业投资主体日益多元，经营领域和规模不断扩大。3．农业“引进来”保持稳定发展。据不完全统计，“十一五”期间，农业利用外资总额46亿美元左右。其中，利用外商直接投资41.45亿美元，农业部组织实施的贷款赠款项目资金约4亿美元，政府间多双边合作项目资金约4500万美元。4．南南合作创新发展。认真落实我国政府在中非合作论坛北京峰会、联合国千年发展目标高级别会议农业对外承诺，加大境外农业技术试验示范、人员派出和在华培训力度，推动南南合作取得新成效。5．农业国际地位和影响力不断提升。目前，我国已与140多个国家以及主要国际农业机构和金融组织保持长期稳定的农业合作关系（二）主要经验 各级农业部门深入贯彻落实科学发展观，重视和加强农业国际合作工作，推动“十一五”农业国际合作发展取得了显著成绩，积累了丰富经验。一是始终坚持提高农业对外开