中国社会养老保险制度的城乡统筹PPT.pptxVIP

农业政策学课堂展示全民老有所养——中国社会养老保险制度的城乡统筹目录1.社会保障6.养老保险 城乡统筹2.我国社会 保障体系5.农村社会 养老保险3.我国社会保险制度4.城镇社会 养老保险1社会保障社会保障的概念社会保障起源概念社会保障的概念什么是社会保障？在政府主导下，根据法律规定，通过国民收入分配和再分配，对由于各种原因遭遇生活困难的公民给予维持基本生活所必需的物质或资金。社会保障的目的增进全体社会成员的福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。社会保障的重要性现代社会文明进步的重要标志。社会保障起源概念2我国社会保障体系社会保障意识社会保障的意识贯穿古今1）古代思想：以民为本、大同社会等实践：赈灾、免除赋税、义仓、抑制土地兼并等2）现代孙中山：三民主义中的民权和民生中华人民共和国宪法：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 我国社会保障体系社会保障意识社会保障体系社会保障体系1）社会保险养老、医疗、失业、工伤、生育，五险2）社会救济自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济3）社会福利促进残疾人就业、孤儿院、敬老院、福利彩票4）优抚安置对军人家属、烈士家属、复员转业军人、残疾军人给予优待5）社会互助工会、妇联、红十字会、壹基金等我国社会保障体系社会保障意识社会保障体系3我国社会保险制度五险我国社会保险制度五险我国社会养老保险我国社会养老保险我国社会保险制度五险我国社会养老保险为什么要关注养老保险？我国社会保险制度五险我国社会养老保险4城镇社会养老保险1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）1）传统养老保险的初步建立时期（1950-1956）a.1951年2月26日，国务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国首个内容比较完整的社会保险法规，对养老、医疗、工伤、生育等内容都做了规范。b.后续文件确定了统一的支付条件、待遇标准和缴费比例，而且规定劳动保险金的30%上交全国总工会，作为社会保险基金，实际上实现了全国范围的保险统筹。c.国家机关和事业单位的退休金制度也初步建立。d.三大改造完成时，养老保险覆盖2300万人，覆盖率94%。城镇社会养老保险传统养老保险发展阶段调整与改革阶段规范发展阶段1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）2）传统养老保险的发展时期（1957-1966）时间对象养老保险相关政策文件1958年工人、职员国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》1958年军人《国务院关于现役军官退休处理的暂行规定》总政治部《关于执行国务院关于现役军官退休处理的暂行规定的通知》1966年集体经济成员《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》城镇社会养老保险传统养老保险发展阶段调整与改革阶段规范发展阶段1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）3）传统养老保险蜕变为单位保险时期（1967-1985）a.文革期间变化养老保险基金的积累停止；具有养老保险准备金性质的国家统筹基金也被挪做它用；养老社会保险变成了“单位保险”b.文革后的修复1978年国务院颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《关于工人退休、退职的暂行办法》；1981年1月7日，国务院又发出《关于严格执行工人退休、退职的通知》；仍然没有改变企业职工养老保险的单位制性质城镇社会养老保险传统养老保险发展阶段调整与改革阶段规范发展阶段2.城镇养老保险调整与改革阶段（1985-2000）时间养老保险相关政策文件1986年12月全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》1991年6月26日国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》1993年11十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定多层次的社会保障体系，城镇职工养老由单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出若干政策措施以及社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法。1997年7月国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，建立提出适用城镇不同所有制企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。1998年劳动和社会保障部成立，全国社会保障行政管理体制走向统一。1998年7月国务院发出《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》。城镇社会养老保险传统养老保险发展阶段调整与改革阶段规范发展阶段3.城镇养老保险规范发展阶段（2001年至今）a.改革的关键：解决“空账”问题空账从