光伏产品反补贴贸易争端透析——兼析WTO可再生能源补贴问题8292.docVIP

光伏产品反补贴贸易争端透析——兼析WTO可再生能源补贴问题8292 -Wl蜂盟回回，.2013年第6期光伏产品反补贴贸易争端透析※一-兼析WTO可再生能源补贴问题徐忆斌内容提要:中美、中欧之间针对光伏产品反补贴贸易争端愈演愈烈，这既体现出中国的光伏产品补贴政策存在与WTO规则相符性之间的差距，也暗示了WTO下补贴与例外规则在保护包括尤伏产品在内的可再生能源产业发展时候存在的现实困境。此问题的解决，一方面WTO多边贸易规则不能回避，其应从原则上确立可再生能源补贴的合法性，并从例外方面对其外部性加以约束;另一方面，中国也要积极筹谋，通过细化规则与强化政策、严格避免禁止性补贴以及合理巧用可诉性补贴，以减少不必要贸易争端的发生。关键词:光伏产品反补贴SCM协定GATT第20条可再生能源中图分类号:F752 文献标识码:A文章编号:1009一2382(2013)06-0078-05某些国家贸易保护与短期利益的目标与牺牲品。一、中美光伏产品贸易争端的背景2011年11月10日，美国商务部正式对华输美随着科技进步与环保意识不断提升，人类社会逐晶体硅光伏电池及组件展开;双反;调查，并先后在步注意到能源危机可能会带来的不利后果，因此对于2012年3月20日及10月10日作出反补贴初裁和由自然过程所产生、可得到即时补充，并具有环境污终裁。针对美方;双反;中国的对策是:一方面，透过染低、不可枯竭特点的可再生能源，如类似由太阳能、国内层面相关措施予以反制。2011年11月25日，商风能、海洋能、生物能、地热资源以及生物燃料等产生务部决定对美国可再生能源产业的部分扶持政策及的电力与热量等的开发和利用成为取代普通化石能补贴措施进行贸易壁垒调查。2012年7月23日，商源的一种发展方向。据WorldEnergy Outlook (2012) 务部又宣布对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进显示，水电的稳步增长和风能、太阳能发电的迅速扩行反补贴立案调查。另一方面，积极利用WTO多边张已将可再生能源强化为全球能源结构中不可分割机制据理力争。2012年5月25日，商务部就美国对的部分，可再生能源到2015年将成为全球第二大电华22种产品的反补贴措施诉诸WTO，其中就包括晶力来源(相当于煤炭发电量的-半)，再到2035年将体硅光伏电池和应用级风电塔两种可再生能源设备，接近煤炭发电量，其中太阳能增长快于其他任何可再此案已进入专家组程序(Secretariat , 2012 )。生能源技术。无独有偶。债务危机下面临促进与保护抉择的大力发展太阳能光伏等可再生能源，有利于解决欧盟也紧跟美国步伐继2012年9月对中国进口的全人类面临的能源安全和气候变化等严峻挑战，符合光伏电池产品发起反倾销立案调查后，11月8日欧盟各国共同利益。因此，欧美等许多发达国家纷纷制定委员会在其官网发布立案公告称，对自中国进口光伏了各种扶持政策，以鼓励和保障可再生能源产业的建电池产品发起反补贴调查。与此同时，中国商务部也采设及发展。然而，正是对于这些对全人类都有重要意取反制措施，于2012年11月1日宣布对原产于欧盟义的新型能源产业，在各主要国家在不断加大的对其的太阳能级多晶硅进行反倾销与反补贴立案调查。商研发等投入过程中，由于一些特殊的原因，其成为了务部于2012年11月5日就欧盟部分成员国的光伏补※本文是中国法学会课题;中国加入WTO法律文件的解释问题研究;(项目编号:CLS(2012)C81)、西南政法大学青年教师学术创新团队资助项目;WTO成员参与争端解决机制能力建设研究;(项目编号:XZQNCXTD2011-05)、西南政法大学国际法学院学术研究创新项目;中国参与世贸争端与促进涉外法律人才培养问题研究;(项目编号:GJFXSYJCX-07)的阶段性成果之一。-78 - MODERN ECONOMIC RESEARCH_噩噩噩噩噩噩盟国·贴措施，又向WTO正式提出磋商请求(DS452)。规定的浮动范围内对列入目录产品的保险费率给予经过上述系列事件，中美、中欧之间愈演愈烈的最高优惠。此外，中国进出口银行也对符合条件的高光伏贸易纷争逐渐显现出来。光伏是光生伏打的简新技术产品的进出口方提供优惠的进出口信贷。称，即利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电(3)对光伏产业在投资补助方面的支持政策措流直接发电，是利用太阳能的最佳方式。可以发现，施。根据《可再生能源法》第25条，对列入我国产业在WTO多边场合下，中国应对美欧选择了不同的策发展指导目录并符合信贷条件的可再生能源项目开略，特别是单独挑战欧盟自身在光伏产业补贴方面的发及利用，金融机构可提供由财政贴息优惠贷款。财制度措施，一来显示了在光伏领域，欧盟市场对中国政部等出台的《关于实施金太阳示范工程的通知》第的重要性;二来也体现出，中国对欧盟光伏产业政策7