突破瓶颈解民忧 科学示范重创新.doc

突破瓶颈解民忧 科学示范重创新 —甘谷县西沟流域连片开发省级扶贫试点项目建设纪略 贫困人口由4100人减少到3279人；贫困面为59.6%缩小到47.3%；农民人均纯收入由2134元增加到2508元，增幅17.5%。 两年来，西沟流域扶贫开发省级试点项目区的新兴镇的姚家沟、侯家沟、康家滩、雒家坪、牛家坪、衡家坪、卢家山、阳屲、半屲村等9个行政村，共新修梯田建设9255亩，沙化村组道路28公里、改建新建农机路46.56公里、硬化村组道路38.6公里同，衬砌渠道5.5公里；新建核桃园5828亩、苹果园3903亩，辣椒种植1000亩，推广旱作农业1000亩；培训农民2900人／次…… 一组组沉甸甸的数字，尤如一串串美妙的音符，不仅激励着项目区贫困群众不断迈向小康生活，也折射着两年期间甘谷县西沟流域扶贫开发省级试点项目建设工作的花繁果硕。 两年2636.66万元，财政专项扶贫资金800万元的大力度投资见证着试点项目的花繁果硕和全县扶贫工作的一路欢歌，同时也映射出全县干部群众的艰辛与成功。 抓调研 重突破 打开制约瓶颈 甘谷县位于甘肃省东南部，属黄土高原丘陵沟壑区，南北长60km,东西宽49km，总面积1572.6km2。全县辖5镇10乡，405个村委，2210个村民小组，6个社区，97个居民小组，城乡共15.2万户，总人口63.2万人，其中农村人口56.6万人,新标准扶贫对象24.67万人。境内沟壑纵横，自然条件严酷，农业基础脆弱，资源溃泛，县级财政困难，为全省58个国家连片特困地区县之一。 西沟流域扶贫开发试点项目是2011年甘肃省扶贫开发领导小组确定的甘谷县第一个连片开发省级试点项目，也是2012年天水市政府确定的科学示范点项目之一。 项目区位于甘谷县城西北部干旱山区，距县城15-25㎞，主要涉及新兴镇的姚家沟、侯家沟、康家滩、雒家坪、牛家坪、衡家坪、卢家山、阳屲、半屲等9个行政村，26个自然村，46个村民小组，2231户10698人，其中：贫困户1006户4369人，贫困面为40.84%。区域土地总面积21.5km2，耕地面积23732亩，人均2.2亩，2011年项目区农民人均纯收入2153元。 贫瘠而支离的梁、峁、沟、壑，崎岖而蜿蜒的羊肠小道，闭塞、落后，缺技术、无产业，便是项目区的真实写照。 如何加快发展现代农业、促进农民增收，如何使项目区项目规划更具科学性和前瞻性，是项目建设中亟待解决的突出问题。县委、县政府主要领导和分管领导带领县扶贫办及相关部门、乡镇负责人、专业技术人员深入项目区反复调研、论证，省市扶贫主管部门领导和专家多次深入项目区实地考察，与县、镇、村干部群众座谈了解，认真分析和探讨。经过各级领导和专家广泛深入的调研、论证和实地考察，不仅找到了制约项目区群众发展的瓶颈，而且探索出了打开瓶颈的有效途径，并为项目科学规划提供详实的基础数据。 调结构 重实效 强化科学规划 调查研究是科学决策、破解难题的基础和前期，是理清发展思路的必经途径。在广泛深入的调研、论证的基础上，西沟流域连片开发省级试点项目，紧紧围绕国家产业政策和全县农业发展总体思路，以发展现代农业为抓手，以新农村建设为目标，着力夯基础、调结构、强产业、兴科技，因地制宜、科学规划，突出项目的可操作性和可持续性，重点规划了以梯田、道路为主的基础设施项目、以核桃为主的增收产业类项目和以提高贫困人口自我发展能力的科技扶贫项目。 按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，一方面，不断强化和完善资金整合力度，为贫困村扶贫开发项目建设提供了充足的资金保障，达到用小资金办大事之目的。一方面，不断整合部门资源，严格扶贫资金管理，确保连片整流域开发、特色产业基地建设有规模、出成效。 项目规划总投资2636.66万元，其中：投入财政专项扶贫资金800万元，整合配套项目投资1836.66万元。新修梯田建设9255亩，沙化村组道路28公里、改建新建农机路46.56公里、硬化村组道路38.6公里同，衬砌渠道5.5公里；新建核桃园5828亩、苹果园3903亩，培训农民2900人／次。 试点项目的有效实施，基础设施全面改善，主导产业初具规模，不仅彻底改善了项目区群众的生产生活条件，合理调整了农业产业结构，而且全面提升了群众脱贫致富的水平和自我发展能力。 抓特色 重创新 突出示范作用 突出重点、优化结构、完善配套、适度超前的思路，高标准、高投入、高质量、高速度的基调。凸显了试点项目的示范带动效应，同时也有效探索了整流域整片带扶贫开发的新路子。 立足实际重民意，加强领导是关键。长期以来，甘谷县委、县政府继续把扶贫开发工作作为农业和农村经济工作的重中之重，摆在首位，不断强化对扶贫开发工作的组织领导，扶贫开发工作得到不断加强。为了全面有效规划和实施发西沟流域省级扶贫开发试点项目