2.政策分析基础.pptVIP

* * 市场机制 市场要素 市场组织 市场规则 市场主体 市场客体 市场机制 制度基础 市场结构 产权结构 动力结构 决策结构 信息结构 健全的市场体系、完善的市场机制、规范的市场秩序。 产权明晰、权责明确。 市场主体追求自身利益最大化得到法律上的确认。 总供给与总需求基本平衡。 市场失灵 完全竞争市场是一种“理想的市场结构”，它建立在9条基本假设之上： 人数众多的小规模买者与卖者（不存在垄断） 产品是同质的 自由进入和退出市场（生产要素是充分流动的） 完全的信息和知识（信息与知识是完全对称的） 消费者与生产者的行为具有一致性 经济利益的可分性，所有权的确定性 所有生产资源都为私人占有［不存在政府］ 生产与消费不存在外部经济 不存在规模报酬递增 完全竞争市场与帕累托最优 市场失灵的提出与发展 旧福利经济学 庇古《福利经济学》（1920）首次对市场缺陷进行了系统分析：确立了资源最优配置标准，确立了社会福利最大化标准，确立了外部性理论 新福利经济学 卡多尔、希克斯、伯格森、萨缪尔逊等人对庇古的“旧福利经济学”进行了修改、补充和发展，形成了新福利经济学。 1958年，麻省理工学院教授弗朗西斯科·巴托（Bator）于在美国《经济学季刊》发表《市场失灵分析》一文，第一次明确提出“市场失灵”，并对其进行了较系统的分析。 市场失灵：市场机制对某些经济现象无能为力，需要借助市场以外的力量校正。 判断依据：公平＋效率 市场失灵的八种类型 垄断失灵（monopoly）／竞争失灵。 公共物品提供失灵（Public Goods）。 解决外部性失灵（externalities）。 解决信息不对称失灵（Asymmetrical distribution of information）。 市场不完全失灵（incomplete markets：Risk and Uncertainties）：风险与不确定性。 偏好不合理的失灵（merit goods and dismerit goods） 宏观性失灵（Unemployment and Inflation）：失业与通货膨胀。 收入公平分配失灵（unequal distribution）。 市场失灵的政府校正 市场经济与政府为什么缺一不可 市场经济条件下的政府职能 政府失败／公共失灵／非市场缺陷（Government Failure） 混合市场经济（Mixed Economic System） 第三部门（The third sector） 法治 为什么要有政府 从“科斯定理”谈起 罗纳德·哈里·科斯（Ronald H.Coase)，美国著名经济学家，诺贝尔经济学奖得主，《企业的性质》（1937）、《社会成本问题》（1960）是两篇原创性论文。 1966年，美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主乔治·斯蒂格勒（George Stigler）将上述两篇论文中的主要观点命名为“科斯定理”。 　 C A F O 社会产出最大化 租 金 最 大 化 政府的性质与目标 政府的两个目标： （1）界定竞争与合作的博弈规则，使自身租金最大化； （2）降低交易费用，使社会产出最大化。 两种类型的政府： 契约型政府（F）和掠夺型政府（E） “羊人团”与西班牙的兴衰 “拉弗曲线”与“掠夺极限” B D E 所得税 拉弗曲线 美国经济学家阿瑟·拉弗（Arthur Laffer）提出。税收随税率提高而增加，但税源不会因税收增加而增加。当税率超过一定限度后，继续提高税率非但不能增加税收，反而会减少税收。 “拉弗曲线”给出了一个“掠夺极限”：所得税率有一个临界点，在这一点上可以获得最高数额的税收。超过这一点，即使提高税率，也会导致税收收入下降。简单说来，最佳税率与最佳掠夺率是一条线［税率为0，政府税收为0，税率为100％，政府税收也为0（没有人愿意从事创造财富活动）。 “诺斯悖论” “诺斯悖论”：政府是经济增长的最重要力量，然而政府又是人为经济衰退的根源；没有政府办不成事，有了政府又会有很多麻烦。 走出“诺斯悖论”——Ruled of Law 市场经济条件下的政府经济职能 约翰·凯恩斯：“看得见的手”与现代“行政国家”的兴起，“福利国家”与“服务型政府”。 市场经济条件下政府的4大经济职能 为市场经济确立法律制度框架 资源配置职能（解决效率问题） 财政支出、财政补