资产评估信息.docVIP

资产评估是一个信息系统,由与评估相关的利益各方相互联系、相互作用而构成。这一系统环境可以分解为: (1)评估信息的需求者,其中包括政府部门、股票市场与投资者、资产委托方及其他利害关系人; (2)评估信息的供给者,由各评估机构和评估人员构成; (3)评估信息的监管者,其中包括政府有关部门(比如财政部门、证监会)、评估协会等。本文将对上述要素进行深入分析,并进一步分析影响我国整个评估体制的相关力量及制度背景,旨在找到评估各相关主体的行为特征,推动我国评估行业的健康发展。我国正处于由计划经济向市场经济过渡的转型时期,宏观经济环境急剧变化。随着经济体制改革的不断深化,企业集团的组建、企业兼并与拍卖、股份制改组、租赁与承包经营、企业经营业绩评价以及抵押贷款和经济担保等新情况、新问题层出不穷,特别是在企业出现产权交易、产权变动时,都牵涉到资产量化的问题。资产价值在某种程度上就是经济利益的代名词,所以,各有关利益主体都迫切要求能对资产的价值做出公正的、科学的评估,以维护各方面的正当经济利益。在市场经济中,任何商品的实际交易价格只取决于市场供需双方的力量平衡。同样,企业资产的价格,也应该取决于市场需求双方的力量平衡。我国资产评估业发展十分迅速,但评估标准、操作规范及法规尚处于完善之中。信息市场不完善,公开发布的信息不具有权威性,需要发布信息和实际发布信息不对称,大量信息被各利益部门所扭曲,影响了我国评估事业的健康发展。 一、资产评估信息的需求分析 1.政府 自改革开放以来,我国逐步由计划经济体制向市场经济体制转变。国有企业经过国家对企业的让利放权和所有权与经营权初步分离的两阶段改革之后,从1986年开始进入产权改革的新阶段。企业成为相对独立的经济实体,生产要素通过市场进行交换、流动,资产同时进入交换领域。企业通过资产转让、交易、企业兼并、企业重组等产权变动行为,来提高企业运营效率。此时,国有企业的存量资产的作价问题日益突出。一方面在长期计划经济体制下,土地等重要资产大多通过国家无偿划拨进入企业,在企业会计帐上没有反映,导致企业帐面资产价值不能反映实际状况;另一方面,我国国有企业资产的帐面价值又远远低于其实际价值。我国企业管理部门缺乏必要的经济知识,在中外合资经营中大量以资产帐面价值作为与外商合资、合作的依据,导致国有企业受到严重损害。为了有效地实施国有资产所有权管理,维护国有资产在产权变动中的权益, 1989年,由国家国有资产管理局下发了关于国有资产产权变动必须进行资产评估的若干规定,这是我国第一个提到评估问题的政府文件。这一文件的发布,使得我国资产评估业应运而生。由于资产评估行业严格按照客观、公正、科学的原则,积极维护国家和所有者的权益,为发展社会主义市场经济起到促进作用。在政府的推动下,资产评估业从无到有、从小到大地迅速发展起来整个“八五”期间,累计评估国有资产103435项,被评估资产账面价值14394.86亿元,确认被评估资产评估价值21505.18亿元,升值额达7110.32亿元,平均升值率为49.4%。资产评估维护了国家的所有者权益,促进产权交易正常、健康、顺利地进行,促进了社会资源的合理配置和国民经济的结构调整,推动了改革开放事业的顺利进行和社会主义市场经济体制的建立和发展。但随着市场经济的逐步完善,政府逐渐减少了对企业的直接干预。政府对评估信息的需求,不再是直接的维护所有者权益。伴随着政府职能的转变,政府要求资产评估能够客观、公正的服务市场、服务经济的发展。 2.证券市场 我国资产评估的诞生是政府的推动,但真正赋予评估生命力的是证券市场的发展。资产评估在保护投资者权益、为股东投资和转让股份价格提供衡量依据等方面是不可或缺的,并且对公司财务状况和经营成果产生深远影响。首先,通过资产评估合理确定股票的发行价格,使股票的发行市场运转正常。股票的发行价格与公司评估资产价值高低有直接的联系。确定股票发行价格的重要依据之一是股份公司资产价值的评估结果。其二,资产评估是动态化、市场化的活动,具有很大的时效性。当股份公司通过一个阶段的营运以后,原有的资产价值会发生增值或贬值,或者当公司需要增资配股吸收新股东时,必须对现存的资产价值重新进行评估。股份公司通过资产评估使公司净资产的价值得到客观实在的反映。资产评估结果在股票市场上让广大投资者了解以后,股票的市场价格便会围绕净资产的价值而上下波动,投资者便会减少其投资的盲目性,使证券市场在较为理性的基础上运转。其三,主板市场和创业板市场为资产评估提供新的机遇和挑战。随着证券市场监管力度的加强,对上市公司资产评估的要求也越来越高。同时,我国国有企业改革也进入攻坚阶段,通过证券市场规范国有企业经营管理是一条必要的途径,将为资产评估提供持续不断的业务量。此外,创业板的设立也将为资产评估业提供一个崭新