中国土地开发整理现状评价.pptVIP

1. 背景 建设占用，耕地大量迅速减少，94年的物价上涨与“谁养活中国人”。 1997 国土资源部提出“耕地总量动态平衡” 中发〔1997〕11号文件：“积极推进土地整理，搞好土地建设”。 《土地管理法》（1998）：国家鼓励土地整理。 《土地管理法实施条例》：地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。 5 社会效益评价 改善了农业生产条件，有利于提高劳动生产率； 土地整理有利于农地规模经营，促进农业产业化发展 ； 土地整理促进土地流转，很大程度上解决了土地抛荒问题； 延缓了耕地的减少，保证了建设用地的供给。 中央一号文件 2004：从2004年起，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。 2005：鼓励农村开展土地整理和村庄整治。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。 2006：土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。 2007：加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。 2008：加强耕地保护和土壤改良。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。 2009：大力推进土地整治。 “十一五”规划 十六届五中全会，“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议” ：“搞好土地整理”。 十届人大四次会议，“十一五”规划纲要：“开展农村土地整理，调整农村居民点布局，控制农村居民点占地，推进废弃土地复垦” 。 “十一五”规划 十六届五中全会，“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议” ：“搞好土地整理”。 十届人大四次会议，“十一五”规划纲要：“开展农村土地整理，调整农村居民点布局，控制农村居民点占地，推进废弃土地复垦” 。 2008政府工作报告 加强土地和水资源保护,五年整理复垦开发补充耕地152.6万公顷. 加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收.加大土地开发整理复垦力度,搞好中低产田改造,提高耕地质量,建设一批高标准农田. 2008年国务院工作要点:加大土地开发整理复垦力度,搞好中低产田改造,提高耕地质量,建设一批高标准农田. 8.1 建立评价体系的意义 有利于提高土地整理项目投资决策水平； 有利于指导土地整理项目规划设计； 有利于土地整理项目验收与后续管理。 8.2 评价原则 1、目标导向兼顾外部性原则 2、指标可获取性原则 3、指标与措施比对原则 4、单项评价与综合评价相结合原原则 8.3 项目区评价内容 8.4 项目区外评价内容 生态环境方面： 是否造成了生物多样性的丧失 是否造成生物迁徙的阻隔 是否造成水资源短缺 是否造成次生盐渍化 是否造成洪涝与沙埋 社会方面 国家粮食安全 建设用地供给 谢谢 请指正！ 1. 背景 2. 资料与数据来源 3. 补充耕地的数量质量分析 4. 经济效益评价 5. 社会效益评价 6. 生态效益评价 7 土地整理复垦开发规划 8 建立土地开发整理绩效评价指标体系 内 容 2. 资料与数据来源 资料数据 1998-2006年我国各省市区土地开发整理补充耕地数据； 2001-2005年我国各省市区粮食单产及复种指数数据； 我国后备耕地资源数据； 第二次遥感土壤侵蚀调查数据等。 案例调研 自2008年7月30日至2008年12月26日，分别到浙江、江苏、新疆、宁夏、黑龙江、贵州、重庆、四川、云南、山东、安徽、北京12个省市区的40多个典型项目区进行调研。 3.1补充耕地的数量分析 1998-2006年全国共开发整理增加耕地3750万亩 年份 整理 复垦 开发 年份 整理 复垦 开发 1998 76 149 2003 146 321 1999 127 270 2004 176 343 2000 161 275 2005 213 247 2001 102 202 2006 213 337 2002 132 260 合计 1346 2404 3.2补充耕地的质量分析 高生产力区 Ⅰ区（1.6以上） 较高生产力区 Ⅱ区（1.2～1.6） 中等生产力区 Ⅲ区（0.8～1.2） 较低生产力区 Ⅳ区（0.5～0.8） 低生产力区 Ⅴ区（0.5以下） 湖南（2.036） 湖北（1.504） 安徽（1.172） 海南（0.781） 内蒙（0.498） 上海（1.916） 广东（1.490） 重庆（1.121）