完善国库集中支付制度加强财政资金管理防范风险面临的障碍及对策.docVIP

完善国库集中支付制度加强财政资金管理防范风险面临的障碍及对策 Econo阳amp;Trade [伊dateMid-jourI时完善国库集中支付制度力口3会财政资金管理防范风险面陆的障碍及对策董吉霞(瓦房店市财政局国库支付中心，116300) 【摘要】按照建立现代国库的基本要求，当前我国正在大力推行国库集中支付制度改革，在改革中面临着一些障碍。本文在分析这些障碍的基础上，就进一步完善国库集中支付制度改革提出了几点对策。【关键词】国库集中支付，改革;对策改革开放30年来，国家财政部始终把财政工作改革放在首政集中支付中心运作的初始阶段，存在会计人员素质难以胜任位，为了建立现代囡库的要求，大力推行国库集中支付制度改核算中，心工作需要的风险。革。瓦房店市财政局2003年步入这一改革的前列，成立了国库3、现行法律法规不健全风险也很难预测支付中心。几年来国库集中支付中心在上级财政部门领导下贯我国的市场经济体制尚不完善，规范其运行的法律法规也彻落实改革要求，在全市范围内机关事业单位基本上纳入国库不健全。实行国库单一账户制度以后，由于国库与使用单位的集中支付管理，在改革中面临着一些障碍、面临着如何防范风分离，如果在供货、付款或商品质量等方面出现问题，纠纷的险。本文在分析这些障碍的基础上，就进一步完善国库集中支顺利解决是有很大难度的。虽然国家于1985年和1989年相继出付制度，加强财政资金管理防范风险提出了几点对策。台了《国家金库管理条例》及其实施细则，并修改了一些法律一、完善国库集中支付制度面临的障碍及存在的风险法规，但相当一部分己不适应金融及财税体制改革的要求，影1、解放思想，克服观念七的束缚响了国库职能作用的充分发挥，国库集中支付存在的风险也很改革意为着新生事物的诞生，由于传统的预算管理体制和难预测。分散支付方式的惯性作用，人们的思想观念很难一下子改变。二、完善国库集中支付制度加强财政资金管理防范风险对要对沿袭几十年的传统管理模式进行根本性改革，人们的思维策观念以及理财观点、理财思路、理财方法的转变需要一个渐进1、保证预算的质量继续深化部门预算管理体制改革的过程。一些单位对财政国库支付制度改革的意义、作用、内第一，加强财政资金管理防范风险从预算管理入手。延容和操作程序等知之不多，存在畏难甚至抵触情绪。认识上的长预算编制时间，改革预算编制方法。在西方发达市场经济国这种偏差，必然导致其行动上的返滞，进而影响改革的效果和家，预算编制的时间一般都比较长，准备工作很充分，但我们进程。在编制部门预算的过程中，各部门基本上没有与财政部门磋商2、人员素质的制约工作需要防范风险的余地和时间。因此，建议今后将预算编制、审批周期定在一日前，各级国库尤其是县级支库普遍存在人员配备不足的年左右，以加强各部门与财政部门的沟通。另外在编制部门预问题。很多地方只设记账员、复核员、综合员、事后监督员，算时应该采用零基预算、绩效预算等编制方法，以保证预算的且大部分均为兼职。就现有国库人员而言，其素质偏低，大部质量。分国库干部的知识面限于预算收入的收纳、报解、返库、支拨第二，加强财政资金管理防范风险要摸清家底，提高预算等方面，对新的国库账户管理及资金结算相对陌生，所以在财编制的准确性入手。部门预算应根据各部门资产、资源的占用Quar\erly, 2001 ,30(2),376-38确的、可靠的长期数据以及由此引起的相关成本是主要问题。[4]Trussel, John, Greenlee, Janet S1., Brady, Thomas，口0180n，l obert H., Goldb 最后，既然参与度是影响效果评估质量最主要的因素，广泛的and,Martin,Morris, Thomas W. ,Predicting financial vulnerability in charitable 参与有助于管理层与员工间建立信任关系，树立共同的价值organizations, CPA Journal, Jun, 2002, Vol. 72, Issue 6,66-70 观、鼓励创新，而所有这些对效果评估的实施都是有用的。那么如何最大可能地提高非营利组织成员及相关方的参与度?所本研究分别得到2007年度国家社会科学基金艺术学;公共文化机构评估系统和绩效考评机制研究;项目资助(批准号。7CG70)，河南省科技厅软科有这些问题都有待进一步研究。学项目资助(批准号。72400450960)，西安交通大学;985工程二期;(批准号。7200701)的项目资助。参考文献:川仲伟周，曹永利SONGShunfeng我国非营利组织的绩效考核指标体系设计作者简介:研究[J]科研管理，2006，(5) 段海艳(1日72-)，女，山西临汾人，西安交通大学经济与金融学院博[2]Gre