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我国政府财务报告体系存在的问题及对策研究 金融与财经InNRONGYUCAIJING 我国政府财务报告体系存在的问题及对策研究王宪红/山东省东明县卫主监督局[篇4]本又.JJ..囊团成府财各报告的辄就出-*-.~.筝在的商式坷#0379;‘--a府财各报告结袍的不舍理和财#039;.报告肉惠的民运远行探讨，并. a;比总础」马提出歹钟对他较强的~.舅也A建议。[ ~晤#039;毫诩]a府_.~鼠1!t;财毒.~民告结掏;就府簸#039;也一、政府财务报告的现状监督。目前，我同政府财务报告包括财政总预算单位、行政单位和2.政府负债披露不充分。只注重对直接债务的披露.对一些事业单位的财务报告。它们以财务报表为主要形式，提供政府的隐性负债的披露存在不足。政府的债务包括发行的同债和向世界财务信息。政府财务报告依据的编制规范为1998年初开始实行的银行等国际金融组织及外国政府借入的相当数量的外债等，由于;一则三制;({财政总预算会计制度以《行政单位会计制度》、实行收付实现制，财政支出中只反映当期实际的还本付息数，不《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则(试行)劲。能计提利息，政府的负债只反映本金数，没有反映当期负担、以我同的政府财务报告在相当大的程度上还只是预算执行情况报后年度偿还的利息数。此外，政府为企业提供担保等造成的或有告，侧重于反映预算收支情况及结果，并没有提供更多的财务信负债、一些地方政府欠发的工资数、社保基金缺口等也没有在政息，特别是关于政府财务状况的信息。其他报告如《政府工作府财务报告中充分披露，不能真实反映政府财务状况，夸大了政报告》和《闰民经济与社会发展计划j执行报告》等即使提供了府可支配财政资源，不利于政府防范和化解财政风险。财务方面的信息，也由于它们涉及的内容过于分散，很难让不具3.政府投资未全面披露和报告。现行总预算会计制度只将政府备专业知识的读者将相关信息联系起来获得需要的财会信息。参股反映为财政支出.没有对国有股权形态的政府资产进行会计二、目前政府财务报告存在的问题确认、计量、记录和报告，因而元法真实反映政府资产状况，(一)政府财务报告结构的不合理也难以实现对同有资产所有权和收益权的管理，不能充分反映同1.政府财务报告缺乏唱起体性。。政府财务报告应当全面、完有资产的保值、增值情况。整、系统地反映政府的财务状况及其财务活动结果。我同的财政4.政府财务业绩分析信息缺乏披露和报告。一些资产产权(股总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一权)、债权、债务的情况没有核算或者核算得比较粗略，即使是收支套财务报表，但各财务报表向成体系、分别编报，没有一套能情况也未能与预算项目协调配合，难以充分反映预算收支的执行结完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并财务果。报表。迄今为止，没有一套完整的、能充分反映政府经济运行三、完善我国政府财务报告体系的建议状况的政府财务报告。从总体k看，政府财务报告体系比较单(一)改进政府财务报告体系的结构一，难以全面揭示政府受托责任中的财务信息和非财务信息，不通过对国外政府财务报告体系结构及中同企业财务报告结构经仅立法机关和公众难以进行监督，财政部门自己也缺少宏观决策验的借鉴，并结合我同的具体情况，应对我国现行的政府财务报告所需的重要信息。做以下改进:2.资产负债表项目列示缺乏科学性。现行资产负债表中，既1.政府财务报告中提供管理层讨论与分析。中国也有自己版本包括资产、负债和净资产三类项目，又包括收入类项目和支出类的;管理层讨论与分析每年，财政部长向全国人民代表大会提项目在会计学中，资产负债表是反映财务状况的静态报表，不交叙述性报告，提出下一年度的预算草案和过去一年预算执行的最会涉及收支项目，因此，现行政府财务报告中资产负债表的项目终报告。省市级财政部门的负责人也向同级人民代表大会提供类似列水是不科学的。此外，在现行的报表结构下，收入类项目和的报告，但我们没有将管理层讨论与分析在政府财务报告中明确提支出类项目既在资产负债表中反映，又在收入支出表中反映，造出，而且其内容也有待完善。成了重复列示，这无疑是毫无意义的。2.政府财务报告中提供审计报告。政府财务报告主要是为了反3.收入支出表项目列示缺乏合理性。现行收入支出表中，预映政府在财政年度内履行受托责任的情况。提交的政府财务报告只算外项目单独列示，这并不合理。在政府会计实务丁，作中，单是政府部门的一家之言，需要有审计报告对其真实性、公允性予以位取得的资金元论是预算内还是预算外均在一个银行帐户中反映，客观评价和鉴证.所以，未经审计师签署鉴证意见的政府财务报告实际发生支出时，很难分清是动用了预算内资金还是预算外资金，不能对外报送。我同也应重视政府审计报告的编报。编制报表时的随意性很大。我同收入支，中，表基本上采取收支总额此外