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2013年赴泰汉办志愿者培训C班李一姣当代中国国情与中国文化 --------民生建设目录第一部分：民生建设的成就第二部分：民生建设中存在的问题第三部分：如何促进民生建设总述古语说“民惟邦本，本固邦宁”，“水能载舟，亦能覆舟”，“国以民为本，民以食为天”。实际上，翻开中国历史典籍就会发现中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。“民惟邦本，本固邦宁”是《尚书·五子之歌》中所说的，它构成了儒家治国理政思想的核心，而《管子·霸业》指出“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，《左传·庄公三十三年》强调“政之所兴，在顺民心”，《孟子·梁惠王下》则提出“忧民之忧者，民亦忧其忧” 等议论，客观反映了古代先贤对民生问题的重视。齐国使者出使赵国，赵国赵太后问齐国使者：“贵国人民生活可好？”对曰好，赵太后再问：“贵国今年可是大丰收？”对曰是，赵太后最后才问：“贵国国君可好？”齐国使者对赵太后最后才问本国国君大为不悦，赵太后说道：“民为重，社稷次之，君为轻。故如次问。”齐国使者听后颇是服气。这实际上就是孟子的民本思想。原文如下：孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。”什么是民生建设？“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”“民生就是政治的中心，就是经济的中心和历史活动的中心。”“民生是社会一切活动的原动力。”民生的概念广义上的民生概念　　凡是同人有关的事情，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内。广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域。狭义上的民生概念　　主要是从社会层面上着眼。从这个角度看,民生主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。 广义上的民生概念太大，所包括的内容过于繁杂，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合把握；相比较而言狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。因此，平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念第一部分：民生建设的成就1．统城乡发展解决 “三农”2006年到2010年，农村居民人均纯收入从3587元增长到5919元，扣除价格因素，年均实际增长8.86%，比“十五”的平均增速加快了3个以上百分点。农村居民家庭恩格尔系数也由2005年的45.5%下降到2009年的41.0%,农民百姓生活水平稳步提高。恩格尔系数指食品支出总额占个人消费支出总额的比重。一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。2.促进就业，完善收入分配制度，保障劳动者基本权益。就业是民生之本。“十一五”期间，党中央、国务院高度重视促进就业和再就业，出台了一系列就业扶持措施，具有中国特色的积极就业政策体系日渐完善。“十一五”期间，在国际金融危机的冲击下，我国的进出口企业受到较大影响，但我们仍然实现了城镇新增就业5700万人以上，年均达到1140万人，比“十五”时期年均930万人增加210万人，超额完成了“十一五”规划5年城镇新增就业4500万人的目标。农村富余劳动力向非农转移在“十一五”期间达到近4500万人，解决了大量农村富余劳动力就业问题，也解决了农民的增收问题。大学毕业生“十一五”期间的总数达到了2700万人，初次就业率达到70%以上，年底的就业率达到80%以上。“十一五”期间我国城镇登记失业率控制在4.3%以内，在许多西方国家因为金融危机而面临高达7%-10%失业率的情况下，我国总体稳定的就业局势来之不易。3.加快社会保障制度建设社会保障是民生之基。“十一五”的五年，我国社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面不断扩大，保障力度不断加强。启动新一轮医改。2009年4月6日和4月8日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》先后出台。新医改明确提出，要落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，保障广大群众看病就医的基本需求。 2009年8月18日正式发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，从根本上改变