工程量清单报价2002.12.docVIP

对“工程量清单报价”认识与理解 工程量清单报价法，是由发包人统一计算工程量并反应在报价清单内，在这个基础上，由各企业自行制定每个分项目的综合单价；它是国际通用的竞争性招标方式，它将拟建工程全部项目和内容按工程部位和性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供招标单位逐项填报单价，通过评标竞争，最终确定合同价。工程量清单报价法的价格构成是综合单价即全费用价格（全费用价格包括成本、利润、及税金）。 采用工程量清单报价法不仅避免了各投标单位由于项目划分确认的分歧及对图纸理解深度的差异而引起工程量的差异，为投标者提供一个平等的竞争条件；而且有利于中标单位确定后施工合同单价的确定，为日后的造价控制提供有效的保证；有利于企业充分发挥自身价格优势、技术优势、管理优势、再竞争中争取主动赢得市场。 一、清单计价与传统的定额加取费的计价模式相比主要有如下特点： （1）清单报价易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际成本； （2）清单作为招标文件的一部分，可避免和遏制招标活动中弄虚作假的行为；使招标活动更加公平和公正。 （3）清单计价对传统的计价依据的改革具有推动作用，特别是施工企业在采用工程量清单计价的同时，为编制企业自己的定额提供了依据，奠定了基础，改变了过去完全依赖国家发布定额的局面，使企业在报价上有了充分的自主权。 （4）清单计价方式可加强工程实施阶段结算与合同价的管理。特别是在工程变更、工程价款支付与结算方面的规范管理起到了积极的作用。 二、工程量清单计价目前存在问题： 虽然工程量清单计价更能反映工程实际造价，但由于刚刚起步，难免会出现一些运行中的问题。例如：目前由于大多数施工企业未形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额内各相应子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价，在加上由地区定额制定的按企业类别或综合管理费率和优惠折扣系数。一个单项报价就形成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立项目去套用定额，其实质，仍延续了定额计价模式去处理，只是表现形式变了而已。 此外还集中反映在管理费用和独立费用的处理上： （1）在管理费方面，工程量清单计价法要求每一个清单子目都要包括政府税收、保险、企业综合内部管理、现场管理、现场临时设施等等费用。 （2）独立费方面，清单内没有单独设立的独立费用项目如大型机械进出厂费等等，也要放入相应的子目综合单价内。 仅上述两种情况，如果在施工过程中发生工程量变化时，各个综合单价中所包括的现场管理费、机械进出厂费、现场临时设施费等这类与承包工程量无直接关系的费用同时跟着按比例增减，这就显得不太合理了…… 鉴于以上存在问题就要求我们要运用科学手段促进企业定额的制定和发展，使投标者运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价内容仍然沿用了地区定额的规定，但是在材料损耗、用工消耗、机械种类和使用方法、管理费用的构成等各项指标，基本是按企业的具体情况指定的，与定额相比体现了自己企业施工和管理上的个性特点，只有这样才能做到真正意义上的清单报价。