企业HSE管体系的建立.ppt

苏州市危险化学品安全监管协会2 0 10 年 0 7 月20日 “我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” ——恩格斯 工商企业在为社会创造巨大财富的同时，也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公众安全。 概述 SHE管理体系概述 企业SHE管理体系要素理解 SHE管理体系的实施 1.基本术语 安全生产：使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序的情况下进行，防止发生人身伤亡和财产等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产是社会生产力、科技教育水平、全民安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。随着社会经济和技术的发展，生产规模大型化、工艺复杂化、技术、资本和劳动力密集化。各种重大、特大灾难性事故发生的可能性增加，所造成的损失和影响也就越大。 安全生产管理是指针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 2.事故预防与控制的基本原则 事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生。 事故控制是指通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。 对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题，安全教育对策和安全管理对策主要着眼于解决人的不安全行为问题。 我国矿难死亡人数占全世界矿难死亡总人数的80%，百万吨死亡率是美国的100倍左右。 采矿业在美国和日本已成为比较安全的行业。美国全行业仅死亡200人左右； 日本采矿业仅死亡30-50人。 我国采矿业是美国、日本的死亡人数的几十倍，形成了鲜明的对比。 我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍； 特种设备的事故发生率是发达国家的5倍6倍 部分国家煤矿事故百万吨死亡率统计 7、安全生产形势严峻的原因和对策 经济相对落后安全投入不足（发展经济） 安全意识淡薄（宣传、教育与培训） 安全技术落后（加强安全科技研究） 机构改革，监管不利（成立安全生产监督管理局） 对领导行政责任人的处罚轻（ 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号） 安全生产立法（《中华人民共和国安全生产法》及《职业病防治法》） 管理手段落后（推行SHE） 安全专业技术人员缺乏（注册安全工程师制度） 安全生产管理的四个历史阶段 我国推进企业SHE管理的原因 （1）原有的管理体系已难以满足建立现代化企业管理的要求； （2）在不少行业中，健康、安全和环境风险同时伴生，理应同时管理； （3）建立SHE管理体系是企业与国际市场接轨的需要。 SHE管理体系和其他管理体系标准的关系 1）SHE与其他管理体系标准所采用的基本原理都是系统化的“戴明模型”，即PDCA模型，分为“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）”四个相互关联的环节，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。 2） SHE与其他管理体系标准的结构相似，采用一级要素与二级要素相结合的方式，只是要素的多少不同。一般一级要素10个。 3）强调企业领导的重视与支持，通过基础建设与基层管理及基本功训练，建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。 4）适用于危险化学品从业单位，而其他标准适用于各自国家或各自公司 SHE的贯彻实施，是为提高企业的安全管理水平，最终达到安全质量标准化的要求，实现全国安全生产的长效机制为目的的。其他标准是服务于各自国家或公司，规范安全、环保、健康管理。 5）考核（认证审核）要求不同 各管理体系提倡企业自愿的原则接受认证审核。而安全质量标准化工作，是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求，根据达标计划，企业都要接受达标考核，并最终实现所有危险化学品从业单位达到《导则》要求的目标。 危险化学品使用、贮存、生产行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理：①石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；②ISO质量管理