规划纲要 为基础教育点亮一盏灯.docVIP

规划纲要 为基础教育点亮一盏灯 ——学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》心得体会 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来，我通过各种渠道一直在学习。这次有机会参加国家级示范培训项目的远程培训，聆听了教育部领导、专家的解读，对纲要的理解更进一步，也更鼓舞人心。 作为县级教育管理者，对基础教育改革和发展问题更为关注。通过反复解读规划纲要对基础教育的阐述，觉得纲要是为基础教育点亮的一盏明灯，指明了基础教育发展的方向，并在方法措施上给予可行的指导。主要体现在以下几个方面。 第一，提高基础教育水平。规划纲要提出要实现更高水平的普及教育，在基础教育领域主要表现为：一是基础普及学前教育，一年普及率和三年普及率分别由2009年的74%、50.9%达到2020年的95%、75%；二是巩固提高九年义务教育，巩固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%；三是加快普及高中教育，毛入学率由2009年的79.2%提高到2020年的90%。 　　提高基础教育水平不仅体现为受教育年限的延长和普及程度的提高，更体现在教育质量的提高上，规划纲要把以人为本、实施素质教育作为战略主题，坚持德育为先、能力为重、全面发展，强调通过更新教育观念、创新人才培养模式、改革评价制度、改革教育教学内容、方法和手段，着力提高学生服务国家人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，全面提高学生的综合素质。 　　第二，促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，是人生公平的起点。这次纲要把促进公平作为战略重点，基础教育是重点保障对象。一是重点体现在义务教育均衡发展上，提出切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，努力办好每一所学校，教好每一个学生，率先在县域内实现城乡均衡发展，十年内基本实现区域内均衡发展；二是加快发展民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度，努力缩小区域差距；三是加强困难群体子女教育保障，健全国家资助政策，逐步向学前教育和高中教育延伸，保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，推动逐步实现进城务工人员子女入学与城镇居民享有同等待遇，制定进城务工人员子女义务教育后参加升学考试办法；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，推动形成政府为主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系；完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制，提高残疾儿童义务教育质量。 　　第三，努力解决义务教育择校和课业负担过重问题。减轻中小学生课业负担是党的十七大报告明确提出的要求，是人民群众的普遍呼声。新中国成立后，党和政府一直对学生课业负担过重问题高度重视，先后对减负问题作出重要指示。国务院制定的政策中多次对减负作出明确指示。多年来，教育部下发了多个减轻学生过重课业负担的相关文件，有些地区在学生减负方面也取得明显成效。但总体上看中小学生课业负担过重的情况依然存在。造成中小学生课业负担过重的原因十分复杂，有来自社会竞争和就业的影响，有来自用人制度的导向作用，有来自升学考试的压力，有来自家庭对子女的过高期望，有来自以升学率和分数对学校和学生的不科学的评价。减负是全社会的共同责任，要综合治理。 　　减轻课业负担的目的是给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，保证他们生动活泼学习、健康快乐成长。为此，规划纲提出了一系列的政策措施。一是明确要求各级政府把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。要求把减负落实到中小学教育全过程，通过调整教材内容，改革考试评价制度，规范办学行为等推进减负。二是要求学校把减负落实到教育教学各个环节，率先实现小学生减负，引导教师改进教学方法，减少作业量和考试次数。培养学生兴趣爱好，丰富课外校外活动。三是充分发挥家庭教育在青少年成长中的作用，引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的教育方法，主动配合学校的减负工作。 　　标本兼治解决义务教育择校问题。解决择校问题是社会的普遍要求。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》除了强调“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”外，还以法律形式明确规定了县级人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间的办学条件差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。近年来，教育部出台了一系列治理择校的政策文件，各地也在积极探索和实践并取得一定进展。但目前一些大 中城市择校现象依然存在，群众反映强烈。造成择校的原因是多方面的，主要是学校之间存在着差距。因此，规划纲要指出，着力解决择校问题要标本兼治，切实缩小校际差距。缩小校际差距的主要措施是要率先实现县区内的教育均衡发展，加快薄弱学校改造、着力提高师资水平，实行区（县）域内教师和校长交流制度、实行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法。规划纲要还重申了义务教育阶段不得设置重