公共事业管理10.pptVIP

10.1 目标管理 一、目标管理的含义 1.目标 （1）性质：层次性、多元性、时间性、协调性和确定性； （2）作用：引导、激励和考核标准 2.目标管理 构成要素： （1）明确目标 （2）参与决策 （3）规定期限 （4）反馈绩效 3.目标管理的过程、特点与局限 （1）步骤： 1）建立目标体系 2）明确责任 3）组织实施 4）考核与反馈 （2）特点： 1）分权与自我控制的管理 2）参与式管理 （3）局限性： 1）管理者对目标管理的含义和运用方法缺乏深刻认识 2）制定符合实际的目标存在多种障碍 3）目标管理中使用的目标是短期目标 4）缺乏灵活性 二、目标的制定 1.制定目标的依据 （1）法律政策要求 （2）上级要求 （3）服务对象的要求 （4）前期目标完成情况 （5）组织现状 2.目标的制定程序 （1）准备工作 （2）初步拟定目标 （3）初拟目标的讨论与修订 （4）制定目标实施计划 三、目标的实施 1.权限 （1）权限必须是行动的权力 （2）与职责相对应，与目标、计划相一致 （3）必须是一种事先的权力 （4）权限必须明确 （5）权限必须具体 （6）尽可能授予低级的管理人员 （7）上级保留例外事件的处理权限和一定的监控权 2.分配资产 与传统预算不同： （1）资产分配是由目标产生的，而预算中规定的目标则是在计划收入减去计划成本的基础上产生的； （2）资产分配意味着管理的作用在于最佳利用公共事业部门现有的资源，其重点在于强调使用该资源所带来的效益；而预算则意味着管理的目的在于对现有资源的明确利用，它虽然也包含着一定的效益观念，但重心在于强调对资用利用的可控性。 3.控制 （1）环境控制 （2）目标控制 （3）计划控制 （4）资产控制 （5）日常工作控制 四、成果评价和支出报酬 1.成果评价 （1）目标是否实现作为主要衡量标准 （2）它是一种以自我评价为主、上级评价为辅的综合评价方式 （3）成果评价与奖惩制度紧密联系 2.支付报酬 （1）目标权衡问题 （2）奖金水平问题 （3）外部因素控制问题 10.2 人力资源测评技术 一、人力资源测评的对象分析 1.素质特点分析 2.素质分析方法 3.绩效特点分析 4.绩效分析方法 二、素质测评的方法与技术 1.素质测评及其作用 2.测评类型 3.测评的内容与目标 4.主要测评方法 三、绩效测评的方法与技术 1.测评标准 2.测评原则 3.测评主体 4.测评方法 四、人力资源测评评判技术 1.相对比较评判 2.因素分解综合评判 3.因素综合评判法 4.常模参照与效标评判 10.3 社会调查研究方法 一、抽样调查方法 1.抽样调查的含义 2.抽样调查专业术语 3.随即抽样的方式与方法 二、问卷法 1.问卷法的特点 2.问卷法的结构 3.问卷设计 4.问卷调查的实施 三、观察法 1.观察法的含义 2.观察法的基本类型 3.观察法的优点与缺陷 4.观察的原则 5.观察的基本程序 6.观察的基本要求 四、访谈法 1.访谈法的特点与类型 2.访谈的方法及其技巧 五、文献调查法 1.文献调查法及其特点 2.文献调查的方法 （1）检索工具查找法 （2）参考文献查找法 （3）循环查找法 * * 公共事业管理方法与技术 第 十 章 *