德国新电信法遭欧盟起诉　政府保护伞还能撑到几时.docVIP

德国新电信法遭欧盟起诉　政府保护伞还能撑到几时 　　 从德国电信目前负债累累的处境来看新电信法的颁布，表明其依旧没有摆脱政府垄断保护伞下的阴影，仍在渴求继续阻止竞争对手，以获得高额利润 　　 　　欧洲最大的电信运营商德国电信，近来麻烦颇多，在固话用户流失严重、利润缩水的同时，又被卷入涉嫌垄断竞争的法律纠纷中。 　　2月下旬，德国颁布了一项被欧盟批评为起到保护德国前垄断企业――德国电信(Deutsche Telekom)免于竞争的法律。德国经济部发表声明称，由议会上院2006年12月通过的这项法律，于2007年2月23日公布在政府的法律公报上，并从该月24日起生效。 　　这项法律对那些未支付过初始成本的新兴电信运营商来说，是一不小的打击，增加了它们进入德国电信市场的难度，与欧盟制定的反垄断条例背道而驰。目前欧盟已经向柏林发出通牒，指责德国政府纵容国内电信运营商的垄断行为，并要求删除不合理条款。否则，欧盟将与德国电信对簿公堂。 　　不过，德国政府似乎并不领欧盟的情，其发言人更是表示新电信法并没有什么不合理。其实，德国电信此前曾多次受到欧盟的警告，2003年还被罚款1260万欧元。看来，不加大处罚力度，很难从根本上起到以儆效尤的作用。 　　新电信法是德国电信衰落的一个缩影，由于自身结构的缺陷，无法对市场变革作出迅速反应，其传统优势固话业务正在遭受其他竞争对手的蚕食。特别是在与新兴运营商的较量中，无论在资费还是服务上，德国电信都处于劣势。 　　德国电信被一片唱衰，德国政府这把保护伞，还能撑到何时？ 　　 　　德国颁布垄断法案 　　 　　2月下旬，德国议会通过了一项有争议的电信法案，公开授予德国电信垄断地位，使其免于竞争。这项法案源于德国现任总理默克尔与其联合政府中的合作伙伴于2005年达成的协议，将影响到德国电信是否向那些未支付过初始成本的竞争对手，开放自己新的光纤网络。 　　得知法案颁布后，欧盟已经表态，除非德国删除这项立法中的某些条款，否则将采取行动――起诉今年上半年担任欧盟轮值主席国的德国。 　　不过，从目前来看，德国政府似乎不为所动，表示这样做可以确保德国电信公司获得适度利润，从而有利于鼓励企业对新技术进行投资。一些领导人对外发言时甚至还振振有辞，德经济部长格罗斯就在声明中称：“新法律在推动竞争需要和企业投资愿望之间实现了平衡。”他进一步表示，指责这项法律给一些企业开辟监管空隙是毫无道理的。 　　欧盟电信业监管委员雷丁说：“根据德国这一项电信市场监管法案，德国最大的电信运营商德国电信在投资建成新一代宽带网络后，将可以在一定时期内独享该网络的经营权。”这项法案无疑损害了其竞争对手的利益，同时也为其他企业进入德国电信市场设置一道障碍，增加了进入难度。 　　德国电信曾经是一家政府把控的垄断企业，虽然近几年发生了一些变革，不过至今依然有32%的股份掌控在德国政府手中。Tiscali公司的市场营销副总裁PierpaoloFestino说：“德国电信市场是世界上最不开放的市场之一。”在宽带网络接入市场上，德国电信更是占有绝对优势，几乎占据了全部市场。 　　据报道，该公司计划投资约30亿欧元，在今年年底前建成可以覆盖德国50个主要城市的新一代光纤网络，其数据传输速度是现在的20倍。据统计，德国的宽带覆盖率仅为16.4%，比起欧洲其他国家例如丹麦和荷兰近30%的比率来说落后了一大截。对其他电信运营商来说，这是一个巨大的机会。然而，它们的美梦被当头泼了一盆冷水――在是否开放新光纤网络的问题上，德国政府站在了德国电信的一边，认为只有“封锁”网络，德国电信才有足够的利润空间。 　　德国政府的行为，让其他运营商觉得怒不可遏，它们认为此法案的颁布，是在怂恿德国电信向更高层次的垄断发展。以前竞争者可以从德国电信购买宽带接入服务经营权，最近通过的法案，则对它们十分不利――很难绕过德国电信那道坎。 　　目前，德国电信占据了全国70%以上的陆上线路，欧盟认为这些都是值得注意的问题。 　　 　　欧盟不满 　　 　　欧盟在反垄断方面一向很严格，早在2003年5月，欧盟就曾对德国电信作出1260万欧元的罚款，以安抚那些深受德国电信垄断之害的电信竞争者们。欧盟主管竞争事宜的官员Mario Monti称：“德国电信的市场份额为95%，在宽带和窄带接入方面占主导地位。”而德国电信采取了不合作的态度。不过，分析家表示，这笔罚款对于欧洲最大的电信运营商来说，不过是九牛之一毛，根本起不到震慑作用。 　　2006年10月，欧盟反垄断专员克鲁斯也对德国发出警告：如果他们通过这条法案，将面对法院的审判。欧盟认为，这一法案会让其他营运商难以进入德国电信市场。 　　不过，德国方面却对欧盟的忠告置之不理，这次一意孤行地发布法案就清楚地表明了