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我国重要农产品价格调控政策评价及对策建议 京壮钝忡-;苦呢AgriculturalEconomics and Management 2013年章5期地军21期我国重要农产品价格调拉正义采评价a对未建议张义博，蓝海涛，涂圣伟(国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所，北京9100038 ) 摘要:基于21省市生产者、经营者和消费者的问卷调查数据，分别从重要农产品价格调控政策评价、调控时机选择和调控手段选择等方面对居民关于重要农产品价格调控的认同程度以及改进调控措施进行了考查。研究表明，当前农产品价格调控政策整体效果一般，只有粮食价格调控效果较好，生猪、蔬菜和食用油价格调控效果一般。应提高农产品生产能力，稳定农产品供给;完善粮食收储制度;加强冻猪肉和生猪活体储备建设，加快推进生猪规模化养殖;减少蔬菜流通环节，完善信息发布;增加食用油市场竞争度。关键词:重要农产品;调控时机;调控措施中图分类号F323.7文献标志码A文章编号1674-9189(2013)05-0045-08一、31言近年来，我国几种关系民生的重要农产品价格波动成为公众关注焦点。2006年以后，一些重要农产品价格进入快速上升通道(方松海等，2008)，且大幅波动，已经影响到人们的生产生活，成为宏观经济运行中的主要不稳定因素之一。尽管国家出台了农产品价格调控措施，取得一定成效，但受制于诸多因素，未来农产品价格大幅波动的可能性依然存在。因此，关注居民对农产品价格调控效果的判断及建议，不仅能了解当前农产品价格调控措施的实施效果，也为重要农产品价格调控政策的不断完善提供民意支持，具有重要的现实意义。现有研究关注宏观调控政策对农产品价格的影响，这些文献从侧面评估了现有政策的价格调控效果。其中，货币政策是一个研究热点，并形成了货币供应量增加对农产品价格有显著影响(罗家宏，2010)和货币供应量增加对农产品价格影响较小之争(马龙等，2010)，杨军等(2011)的实证研究调和了上述矛盾，发现货币发行量长期内对农产品价格有影响，短期内影响较小。同时，不少学者在分析现有农产品价格调控政策利弊的同时，为完善政策提出许多建设性意见(付俊文，2011;李国祥，2011;于冷等，2012)。胡冰川等(2008)对棉花滑准税政策进行研究，发现滑准税在稳定棉价方面起到显著作用;王佳元等(2012)对蔬菜、生猪和粮食等重要农产品价格调控政策进行剖析，并对上述农产品价格调控提出改进意见①。对已有文献梳理可见，当前对农产品价格调控政策的研究多以总体定性研究或具体农产品的*项目来源:国家发改委宏观经济研究院重点课题(A201241008)。作者简介:张义博(1984-)，男，博士，助研，研究方向:宏观经济学、农村经济及政策。①本文根据价格波动大、重要程度高、调控需求强三个标准，依据受访者的回答最终选取的重要农产品包括口粮(稻谷和小麦)、猪肉、食用油、蔬菜。.45. 张义博等:我国主要农产品价格调握政策坪价及对策建议定量研究为主，微观主体调查研究不足，对农产品价格调控时机，以及现有价格调控措施效果评价均缺乏系统性调查研究分析。因此，本文在借鉴已有研究的基础上，结合课题组于2012年7-8月针对消费者、生产者和经营者的问卷调查，尝试确定农产品价格调控的干预阔值，并根据居民对现有农产品价格调控政策评价及建议，针对性地改进现有措施，以期对为稳定农产品价格波动提供可行性的政策启示。此次调查区域涵盖全国21个省市，共获得582份有效问卷，其中消费者问卷173份，生产者问卷309份，经营者问卷100份。二、重要农产品价格调拉取或评价(一)农产品总体价格调控政策效果一般为了平抑价格波动，政府综合运用数量型和价格型调控工具，但其整体效果并不理想。55.9%的受访者(样本数580人)对近些年农产品价格波动的总体判断是;比较大;。受此影响，农产品价格调控政策被认为效果一般(54.7%)，判断分数仅为61.1，其中消费者的判断得分比总得分低11%(见表1)，表明消费者更倾向于认为农产品价格调控措施效果→般。经营者对当前国家农产品价格调控政策的未来作用持相对乐观态度。有44.9%的经营者认为维持现行政策不变，今后农产品价格将在;合理范围上涨或者下跌;。表1受访者对近年来农产品价格调控政策的总体评价(%) 判断生产者消费者合计效果很大2.9 0.6 2.1 效果较大33.0 9.2 24.4 效果一般49.7 63.6 54.7 没有效果8.8 20.8 13.2 说不清5.6 5.8 5.6 判断分数64.8 54.4 61.1 注:判断分数的计算方法是:首先，排除掉;说不清;选项，其余选项按照逻辑选择顺序进行赋分，其中;效果很大;、;效果较大;、;效果一般;、;没有效果;的取值区间分别是90-100，70-89, 50-6