农村或城镇社会保障方案建设情况.docVIP

农村社会保障制度建设 成就与展望 摘要： 近年来，根据我国的社会主义本质要求、国家的综合国力和农村的经济发展状况，通过农村群众组织起来的联合互助，以合作的力量为主，配之以国家和社会的一定辅助和农民个人的力量，因地制宜，循序渐进地建立保障农民的基本生活利于保护和发展农村生产力的保障制度。 关键词： 社会保障、农村社会保障制度现状、 存在的问题、 完善、 未来发展 一、我国农村社会保障制度的现状 随着农村经济的发展，为了保证改革的顺利进行，我国对在计划经济体制下形成的保障体系进行了一系列的改革，并取得了优异的成绩。以农村合作医疗为重点的医疗保险制度取得了突破性的进展，农村扶贫取得了举世瞩目的成绩，部分地区解决了部分群众“病有所医，老有所养”的问题，对于深化农村改革和维护社会安定，发挥了一定的积极作用。 根据资料记载我国农村的社会保障制度基本上总结为四点： 1、“五保”制度。建立于农村合作化时期，对丧失劳动能力的“五保户”由集体提供生活费用补贴，对有一定劳动能力的五保对象，安排他们参加力所能及的劳动，保证他们的生活水平不低于一般人员。在农村诸项社会保障制度中，五保制度是是实施得比较好的一个制度，它有效地保护了农村特定的特困人群的基本生活。 2、灾害救济制度 。20世纪80年代以来，国家将救灾与扶贫结合起来，用多种方式扶持灾民发展生产，民政部开展的扶贫工作主要是将有偿扶贫款用于帮助贫困村民家庭生产，以增强其抵御灾害的能力。 3、新型合作医疗制度。2002年10月,《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：“要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”至2003年开始全国已经有30个省、自治区、直辖市，在310个县（市）开展了新型农村合作医疗试点，参合率达到了72.6%。 4、最低生活保障制度。从1997年起，有条件的地区都逐步建立起农村居民最低生活保障制度。在各级政府的大力推动下，到1999年底，全国农村实行最低生活保障的县区市有1935个，占全国2126个县的91%，占农村人口的3.4%。保障资金有国家和集体筹集。 二、我国农村社会保障制度存在的问题 根据我们村的情况和在网上查找的资料来谈谈农村社会保障制度存在的问题 1、农村社会保障资金投入不足我国农村社会保障存在的根本问题是保障资金不足。从社会保障资金的来源看，通常是个人、集体(或企业)、国家各投入一部分，并且国家的投入应占最大的比例。当前我国财政对农村基本社会保障投入严重不足是造成整个农村社会保障资金不足的主要原因。长期以来，社会保障资金投入重城市轻农村、重工业轻农业现象非常严重。从国家的投资看，对农村社会保障投资仅为城市的1／30。 农村社会保障水平低 目前，我国农村社会保障体系很不健全，农村大多数人还无法享受社会保障。农村社会保障无论是范围还是标准，都远远低于城市。全国虽有开办养老保险，但参加人口。积极推行的农村合作医疗制度虽然群众就医，但是没有从根本上解决农村人口医疗保健社会保障资金管理水平低下 我国没有建立一个专门对农村社会保障资金进行高效管理的机构。城乡分割、条块分割、多头管理的情况非常严重。从管理机构上看，部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统一归劳动部门管理，医疗保障归卫生部门和劳动者所在的单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也制定了社会保障办法和规定。由于这些部门所处的地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。而且，政事不分，缺乏监督，使本来已经够乱的管理体制更加混乱。建立和完善我国农村社会保障的对策 确立与生产力发展水平相适应的农村社会保障水平从全国的情况来看，由于农村经济、文化发展状况地区差异很大，确定统一标准、统一模式的农村社会保障项目和水平是不现实的。必须充分考虑各地的生产力发展水平，确定与之相适应的农村社会保障水平。首先，建立和完善农村居民最低生活保障制度。一方面要科学地确定最低生活保障标准，尽可能使最低生活保障的范围涵盖每一个实际需要的人，充分发挥其作用。另一方面要严格确定保障对象，真正让那些难以维持温饱的农村贫困人口在政府的帮助下享受最低的生存权利。其次，以农村最低生活保障为切入点，重点加强农村医疗保险制度和养老保险制度的建立。最后，在有条件的地方，逐步扩大社会保障范围、提高保障水平，增加农民的社会福利。这是社会保障的更高层次，是以增加社会成员福利水平为目标的社会保障制度。建立健全农村社会保障的管理机构和法律体系 建立健全农村社会保障的管理机构和法律体系 管理机构和法律体系的建立和健全，是完善农村社会保障制度、促进