劳动仲裁先予裁决或部分裁决、先予执行方案.doc

劳动仲裁先予裁决或部分裁决、先予执行制度 内容提要：劳动纠纷案件中有一大部分是工资、医疗费纠纷，而这类案件具有特定的内容，以别于普通的劳动纠纷案件 ，需要仲裁机关从速、从快解决，以维护劳动者的合法权益。本文就先予裁决或部分裁决、先予执行制度的重要性、特点、适应范围、条件等内容发表自己的看法，以求对从事劳动纠纷案件务实工作者提供一些帮助。  关健词 裁决 执行 制度  随着社会经济不断发展，劳动争议案件越来越多，在大量的劳动争议案件中企业因拖欠职工工资、不支付职工因工伤和患病急需的医疗费用占有相当大的比例，这些案件（除被劳动仲裁委员会裁定不予受理的之外）都要在劳动仲裁机关解决。劳动者提起劳动争议申诉后，如何保证案件从快、从速裁决，以使工伤或患病急需的医疗费、被拖欠的工资能得到先行支付，已经成为一个不容忽视的法律实务操作问题。当然，如果是在法院审判当中，这个问题处理是简单而又明确的。然而，劳动纠纷案件实行仲裁前置程序，而这类案件最终目的的实现又懒于法院执行程序的启动。因此，本文就劳动仲裁中先予裁决或部分裁决、先予执行制度的重要性、特点、适应范围、条件等内容发表自己的看法，以求对从事劳动纠纷案件务实工作者提供一些帮助。  一、劳动仲裁中先予裁决或部分裁决、先予执行的重要性  劳动仲裁的部分裁决，是指对于特定的一些情形紧急的劳动争议仲裁案件，劳动争议仲裁委员会经过初步审理后，对案件中急需处理的部分争议在终结裁决之前先行作出的裁决。适用于当事人之间权利义务关系明确，用人单位有履约能力，不作部分裁决将严重影响劳动者一方生活的情况。先予执行或先行给付制度，是保障当事人实体权利实现的另一种措施。先予执行是指人民法院对一定范围内的给付之诉，在作出判决之前，裁定一方当事人履行一定义务，并立即执行，保障当事人合法权益的特殊性程序制度。适用先予执行制度限于给付之诉，但不是所有的给付之诉都适用该制度。能够适用先予执行制度的案件，一方面案件所涉标的直接与当事人的基本生活相关，不实施先予执行制度可能影响当事人的基本生活；另一方面是情况紧急不实施先予执行可能影响生产。先予裁决或部分裁决、先予执行制度的建立，第一、体现以人为本的人道主义原则。先予裁决、先予执行的权利人是弱势群体，其诉讼的标的，即：医疗费用、工资的追索，是为了自身生存和生活所急需，如果不能得到及时支付，权利人的伤病将得不到及时治疗，自身和养家糊口的费用没有保障，对其生命和生活都将构成威胁；第二、 有利于构建社会主义和谐社会。和谐”意味着安宁有序，蕴涵着富足安康，是数千年积淀起来的中国文化的精髓，也是普通平民百姓的最深层的内心诉求。现实的东西总是需要借助一种现实的力量才能实现，即法律和制度。只有运用法律手段，才能够充分保护权利主体追逐自身利益的权利，才能够平衡社会矛盾，也才能够激励权利主体创造出更多的社会财富，进而从根本上消灭社会不和谐的根源——贫困。 和谐社会不是脱离法法律和制度的和谐，而是依靠法律和制度的和谐。劳动者与用人单位相比，劳动者是一个个弱势群体，名义上的平等掩盖着事实上的不平等。有的劳动者的劳动工资不能得到及时足额到位，因工负伤和患病的医疗费得不到及时的支付，要改变这种现状，法律和制度对弱势群体的帮助是必不可缺的。第三、有利于打“黑”治“懒”。我们经常听到，某企业经营者拖欠职工工资，尤其是用人单位规模较小，或是私营企业，经常发生私营业主蓄意隐匿财产逃避支付所欠职工工资的行为，有的企业主既不为企业员工办理工伤保险，工伤事故一旦发生又不承担自己的义务。劳动者维权，按照正常程序走下去所耗费的时间小则60天多则一年，维权者不病死、饿死也会被拖死。在此情况下，维权者的诉求经过仲裁程序的初步审理后，对仲裁机关作出的部分裁决直接申请人民法院强制执行，是唯一可行的救济捷径。既能够防止“黑心”和“懒账”老板的隐匿、转移财产的拖延战术，又能使维权者的诉求得到及时实现。 二、劳动仲裁中先予裁决、部分裁决、先予执行的适应范围、条件和特点  （一）先予裁决或部分裁决、先予执行范围和条件  1、适应范围 我国〈〈劳动法〉〉、《企业劳动争议处理条例》等劳动法规中没有明确规定“部分裁决“制度，但原劳动部经与最高人民法院协商一致，在有关政策文件中已作了补充规定。据此，仲裁委员会对确属下列紧急情形之一的劳动争议案件，经过初步审理后，可以采用“部分裁决”的形式裁决企业支付职工工资、医疗费： （l）企业无故拖欠、扣罚或停发工资超过3个月，致使职工生活确无基本保障的； （2）职工因工负伤，企业不支付急需的医疗费的；（3）职工患病，在规定的医疗期内，企业不支付急需的医疗费的。企业对仲裁委员会因上述原因做出的部分裁决不服的，可以向原仲裁委员会申请复议