安全方案解析.doc

安全生产管理体系 总则 1.为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家、铁路总公司以及福平公司相关法律法规和“六位一体”建设管理要求，结合本单位施工特点，特制定本办法。 2.认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关安全生产法律、法规和标准，遵循 “安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。 3.项目经理部所属各分部必须遵守安全生产的法律、法规、条例和规章，建立安全生产保障机制，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理办法，努力改善安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并根据本办法，结合实际情况制定实施细则。 4.发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。 安全生产管理目标 安全生产管理目标本着不断降低风险，改善现场作业环境，消除或降低意外事故(事件)的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据项目经理部管辖范围内的铁路建设工程特点而制定。 安全目标是： ⑴杜绝生产安全一般及以上责任事故。 ⑵杜绝员工因工重伤事故；员工轻伤率每年控制在3‰以内；重伤率每年控制在0.3‰以内；职业病发病率每年控制在0.3‰以内。 ⑶参建员工安全教育培训率达到100%。 ⑷劳动防护用品和消防器材合格率100%。 ⑸争创中铁建总公司安全质量标准工地和省（部）、市级安全文明工地。 ⑹预防和减少台风、洪水等自然灾害损失。 安全生产管理机构及职责 1.项目部对福平铁路FPZQ-4标工程建设安全负总责，各分部对各管段内的工程建设安全具体负责。 2.项目部成立由项目部领导、相关部门负责人和分部负责人组成的安全生产管理领导小组,负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量环保部，负责施工安全生产领导小组的日常工作。同时成立安全监察组及应急救援领导小组，负责项目日常的安全监察工作及应急救援领导工作。 安全生产领导小组 组 长：吴焕通 纪尊众 副组长：罗 俊 沙权贤 范发财 韩庆祝 组 员：各部室负责人和各分部项目经理、书记 安全监察组 安全总监：范发财 安全监察：赵连静 周敬库 陈 光 曾繁强 应急救援领导小组 组 长：纪尊众 副组长：罗 俊 沙权贤 范发财 韩庆祝 组 员：各部室负责人和各分部项目经理及安全总监 3.项目经理部安全生产管理职责 ⑴贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和福平公司以及集团公司的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。 ⑵建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。 ⑶监督和保障安全生产条件所需资金的投入，严禁纳入安全作业环境及安全施工措施的费用挪作他用，并根据工程特点组织审定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。 ⑷建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；检查各分部安全教育培训计划及落实情况，检查安全教育台账是否真实完善。新上场施工人员必须进行三级安全教育，并经考试合格后才允许上岗，特种作业人员必须持证上岗。 ⑸项目经理部配备安全质量环保部为安全管理职能部门，设置专职安全工程师，明确管理职责和相应的安全责任。不经福平公司审批同意，不得更换安全管理人员。 ⑹负责审核各分部编制的安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。重大安全风险工程项目经理部负责组织专家论证，确保方案可靠，措施有效。 ⑺定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，做好安全检查记录，下发安全检查通报，对查出的问题督促责任分部整改到位，实施闭合管理，问题整改到位才进行销号。 ⑻依照安全责任制的相关规定，加强项目经理部及分部各层面和各岗的安全责任考核。 ⑼加强重大危险源的管理，定期检查和分析重大危险源的不安全因素，及时消除安全隐患。 ⑽组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，