企业社会责任理论于公司治理机制落实之可能性.PDFVIP

摘 要 公司治理與 企業社會 任理論實質 上具有同體 共生、交互實踐 之性 質 ，公司治理理論 之發展核 心，隨著 公司本質理論 之演變 ，除股東利 益之 保障外 ，及於利害關係 人利 益，以防止經營者違 法濫權 而侵害利害關係 人 權 益，並界 定公司 經營者 、監督者 、股東及利害關係 人間 之權利 義務關係 ； 此外更及於 「社會 」利益，與企業社會 任理論 之發展 脈絡相符合 ，自 際 性規範之內容 以觀察 ，可 知二者在議題 結合 性上與實踐 上息息相關 。 於肯認 公司應負社會 任之見解後， 本文傾向 採取利害關係 人理論 。 蓋將利害關係 人利 益納 入考量實有助於公司治理與促進公司利 益；且於我 仍採取股東優 先原則 之思維下 ，雖 於其他 法領域對之有所保障 ，如勞工 法規 、環境法規 等， 此面向應歸於守法義務 ，而屬 公司 本身應遵循者 。 若欲進一步強化 對於利害關係 人之保障 ，必須於公司 法領域內 以落實 。 唯利害關係 人理論面臨 之質疑 主要有三 ：其一，並未提供經營者為 經 營裁量之基準；其二 ，必須肯認股東利 益係與公司利 益相 分離，且股東利 益不優 先於利害關係 人利 益；第 三 ，經營者權限 之擴大，若 無因應賦 予其 更 大的 任規範或強化監督機制職權 ，仍不宜立法引 進之 。而針對以上質 疑 ，本文擬採行之回應 方式概述如下 ： 第 一，關 於經營裁量標準 ，其所 涉及者為 「公司營利性」與 「公司利 益」之探討 ，亦即 探討經營者為社會 任行為時 ，是否有抵觸上開 二者之 虞 。本文認 為 ，似得以德 企業法制中 「企業利 益」之概念做為借鏡 ，以 多元價值之觀點 ，對參與公司 之利害關係 人 以平等關照 ，並形成企業利 益之內涵 ，不以利 益最大化之追 求為營運目標 ，係追 求「合理之經濟利 益」；且公司利 益與股東利 益為二獨 立個體 ，而公司利 益凌駕於股東利 益 之上，並形成經營裁量之 「內在限制 」，經營者 於促進企業利 益之前提下 ， 負有調和各 方利 益之義務 ，並不得傷害社會 與國民 之公眾利 益，或可提供 一裁量 基準。 IX 第 二 ，於上開 企業利 益之概念內 涵下 ，股東利 益之追求並非企業之唯 一目標 ，就股東之所 有權行使與 決定公司營運 方向自由 之限制 上 ，基於所 有權之社會拘束 性 ，應認 於企業利 益凌駕於股東利 益之前提下 ，股東利 益 與公司利 益可截 然二分，且應以增進公司利 益為第 一要 務 。 第 三 ，關 於適用利害關係 人後所造成董事擴權而需相因應增 之監督 與制衡 ，本文認 為似可由董事 任規範與以強化 ，除 以企業利 益作為經營 裁量權行使之限 制外 ，也 必須填補我 董事 任規範之不足 ，似得以美 法為師而 對應修正 我國法規 定，而於修正後，貫徹忠實 義務、注意 義務之 規範 ，及其他配 套措施之建立，例如捐贈 委員會 、政治獻 金委員會 等之審 查 ，將有效強化監督 功能。 而於公司治理機制中 「積極 」落實 企業社會 任理論 之方式，主要有 二 ：第 一，於 「組織面」 以落實 ，亦即賦 予利害關係 人參與公司 經營機 制之機會 ，使 其得實質 上影響 公司 經營 決策之形成 ，其關 鍵在於 ：化解或 調和因 經營 組織本身即已存在之階層對立所造成之利 益衝 突，並盡可能兼 顧 公司內部各 方之利 益與公司利 益之最大化 ，自控制關係 以調整 與變 革 ，賦 予利害關係 人參與公司 決策機制之機會 ，或為 一最妥適之方式。而 於我國法規範下 ，或得以美 董事會下各委員會之設置及 參酌德 勞工參 與共同 決定制度之精神 ，依 上市上櫃 公司治理實 務守則，而為社會 任委 員會 、環保 、永續發展委員會 等設置 ，及改善 勞工董事 、公益董事制度 ； 其二 ，於 「職權面」 以落實 ，例如透過上開 委員會及董事之職權行使 ， 以及藉由提名委員會之職權 、股東提案權制度等，與上開 委員會之設置相 結合 ，使利害關係 人得以參與公司治理機制 ，提供諮詢功能及成為與公司 間 之溝通管道 ，而實踐 企業社會 任 。 關 鍵詞 ：公司治理 、企業社會 任 、企業利 益、勞工參與共同 決定制 度 、功能 性委員會 、利害關係 人理論 、勞工