大隈重信小传2.docVIP

四: 大隈改革 四之上: 财经整顿明治政府经过激烈的战争，终于挺了过来，成为公认的合法政府。但是诸多因素导致这个政府在草创时期磕磕绊绊，随时都有解体的可能。即使是一件小事，都有可 能造成政府的分裂。其中最大的问题是严峻的财政形势。几乎要到达危机的地步。政府成立初期沿袭旧规，收实物税。但是随着时代的演进。实物税制破绽百出。而 且由于长期不检地。又加战争的破坏和战费支出。实际收入大大减少。特别是在当时政府没有足够实力压制诸藩。。因而只能从直辖地区内收取地租。政府的实际收 入仅占全国地租的1/4。 而且，不换纸币的大量印发。事实上加剧了民间的贫困。所以。维新初年时的日本经济是一片混乱。面对这一点，维新志士们意识到，如果想把日本建设成为近代国 家。没有稳定的财政基础是不可能的。新的日本应该从稳定的财政开始做起。于是，当大隈当上大藏大辅的一刻，为创建新日本而迈出第一步的任务就落在了他的肩 上。为了稳定财政基础，大隈的第一步是积极参与版籍奉还的谋划。维新之前，日本是藩国体制，四个岛被分割成大大小小的近300多个藩国。各藩对于自己的领地有 独立的财权和法权。日本实际上并不是一个统一的国家。维新初年，政府因为暂时无力消灭这些藩国，因此建立的是藩府县三重体制。政府控制区内划分府县，而藩 国则保留下来。由于政府不能从藩国掌控的地盘内收取税收。为了解决财政问题，只好暂时从自己的地盘内加税来解决这个问题。但是，经过战乱之后，政府控制区 经济混乱，加税既收不上来什么钱也不得民心。被财政困难逼的捉襟见肘的政府痛下决心，废除藩国，政治上统一，把日本建设成为中央集权国家成为政府内部各派 的共识。这时，大隈重信联合伊藤博文和井上睿等急变派*，列举出关于版籍奉还后在经济政治上可能带来的好处，写成节略提交。这就是 举国一致论建白，在这个建白书内，大隈直指藩国体制是为建设新日本之首要障碍。提出近代国家的“四大统一”(军事统一。 教育统一，司法统一，财政统一)这是维新派首次公开提出变革政经体制。大隈的奏折立刻激起一拨巨浪。缓进派在高轮谈判中就对大隈有所警戒。结果此建白一提 出立刻收到缓进派的反对。缓进派认为这个建白过于激进。而且大隈等急变派为了加强急变派的实力。启用了一些旧幕臣。这让缓进派首领大久保极度不满。为了对 抗急变派。大久保立刻催促维新元勋西乡隆盛上京任职。西乡到京后凭借自己的声望立刻成为缓进派的先锋。不久之后，西乡上奏西乡吉之助意见 书公开指责大隈等人的富国计划。大隈等人立刻反唇相讥。两派的冲突再一次把政府拖入分裂之中。而在这时，明智2年12月1日 (1870/1/2)。长州攘夷激进派，原奇兵队军官大乐源太郎举兵造反*。，而在东京都。暗杀事件迭起，继横井小楠被暗杀后，另一名维新派的功臣广泽真 臣也遭到暗杀。更糟糕的是同为攘夷激进派的两名公卿爱沰通绪，外山光辅和大乐源太郎里应外合。策划暴动。新政府内外交困。濒临倒台的危机。接下来，在6月 25日，大久保实行政府改造，往政府内部安插缓进派的人。这样就大大激化了两派的矛盾。气氛极其紧张。大隈联合后藤象二郎和江藤新平。公开跟西乡叫板。导 致冲突白热化。政府政务停滞。阴云笼罩。7月5日， 面对乱糟糟的政局，特别是因为大乐源太郎等人的造反计划败露出来。这给政府内部的两派都带来的空前的危机感。为了不让维新功败垂成。两派终于妥协。9日， 在太政大臣三条实美私邸。两派正式停战，达成妥协。缓进派同意在一系列条件下(例如对于旧藩士采取全包的政策等)接受大隈的计划。废藩置县终于得以实行。 废藩置县是日本维新史上的一件大事，标志着日本终于结束了长年的分裂状况而成为了中央集权的近代国家。统一的日本对于日本日后的发展奠定了极为坚实的基 础。大隈做为废藩置县的始作俑者是功不可没的。但是，对于财政上的问题。废藩置县不但没有解决多少财政问题，反而还加剧了财政危机。因为各藩因为长年的补 充军备招募人手以应付战争。早已债台高筑。废藩置县虽然可以从全国收税。但是做为废除藩国的代价，新政府不但要承担下所有的藩债，还要包下各藩那高达 200万人的藩士的生活。高达7800万两*的巨大藩债和藩士们的俸禄支出让财政危机大大加剧。废藩置县实际上是让新政府向破产又大大的迈进了一步。然而，废藩置县并非没有立即的好处，政治上达成统一的新政府终于有能力来对付严重的经济混乱了。大隈借助废藩置县， 开始了整顿货币的工作。首先宣布废除各藩私自发行的私币藩札。限期兑换为所谓的府县札，然后兑换为太政官札纸钞。这期间。大隈为了应付各种开销，改变了自 己的看法。默认了太政官札为不换纸钞并予以发行，希望借此收敛硬通货。经过几年的努力，纸钞的混乱终于被平定下来。中央政府的纸钞成为唯一的通行纸钞而散 布各地。随后大隈开始布置铲除伪劣金银的行动。明知2年3月，大隈上建白书，提议